Актуално

Осигуряването на ресурс за общинската инфраструктура, запазването на подкрепата за местните услуги и продължаването на започнатите инвестиционни проекти бяха основните приоритети, които представителите на НСОРБ поставиха в преговорите със заместник-министър председателя и министъра на финансите Гълъб Донев на 4 ноември.

Обсъждането бе посветено на параметрите на Бюджет 2027 в частта за общините и възможностите за съчетаване на потребностите на местните общности с фискалната рамка на страната. То е част от консултациите между местната и централната власт, след които предстои подписване на Протокол за проведени консултации между Управителния съвет на НСОРБ и Министерството на финансите в изпълнение на чл. 7, ал. 3 от Закона за публичните финанси.

В срещата от страна на НСОРБ участваха Даниел Панов, председател на УС на НСОРБ и кмет на община Велико Търново; Донка Михайлова, заместник-председател на УС и кмет на община Троян; Иво Димов, заместник-председател на УС и кмет на община Димитровград; членовете на УС Васил Терзиев, кмет на Столичната община, Георги Димитров, кмет на община Карнобат, Златко Живков, кмет на община Монтана, и Ивайло Симеонов, кмет на община Елин Пелин; Неби Бозов, председател на Контролния съвет на НСОРБ и кмет на община Сърница; проф. Христо Христов, член на Контролния съвет и кмет на община Шумен; Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ; Даниела Ушатова, ръководител на екип „Местни политики и финанси“.

В началото на разговора министърът представи основните бюджетни допускания и предложените средства за общините. Той постави акцент върху необходимостта от реалистично планиране на разходите, включително по Инвестиционната програма за общински проекти, и спазване на ангажиментите за бюджетна дисциплина. В хода на преговорите Министерството на финансите се ангажира да направи допълнителни разчети по обсъдените предложения, въз основа на които да продължи уточняването на конкретните параметри.

Председателят на УС на НСОРБ и кмет на Велико Търново Даниел Панов благодари за срещата и оцени изпълнения ангажимент за внасяне на законодателни промени за актуализиране на данъчните оценки на недвижимите имоти. Той подчерта, че това е дългоочаквана стъпка за укрепване на собствената приходна база на общините. Същевременно посочи, че очакваните допълнителни приходи следва да се разглеждат в контекста на увеличените разходи за строителство, поддръжка и предоставяне на услуги.

Основен акцент в изказването на Панов бе необходимостта да бъдат запазени и увеличени два от основните бюджетни трансфери за общините – целевата субсидия за капиталови разходи и трансфера за компенсиране на ръста на минималната работна заплата в местните дейности, които бяха изключени от първоначално представената бюджетна рамка за общините за 2027 година.

Той подчерта, че капиталовата субсидия достига до всички 265 общини и осигурява възможност за ремонти на детски градини и обществени сгради, подмяна на водопроводи, неотложни ремонтни дейности в населените места и проектиране на бъдещи инвестиции. Председателят на НСОРБ защити предложението тя да бъде запазена и увеличена от 255 млн. евро през 2026 г. на 294 млн. евро през 2027 г.

По отношение на Инвестиционната програма за общински проекти Панов посочи, че тя позволява решаването на дългогодишни инфраструктурни проблеми, за които собствените приходи и европейските програми невинаги предоставят възможности за финансиране.

Панов постави и необходимостта от запазване и увеличаване на трансфера за компенсиране на ръста на минималната работна заплата в местните дейности. Той посочи, че чрез него се подкрепят разходите за работещите в чистотата, озеленяването, общинските културни и спортни обекти, домашния социален патронаж и други услуги. Осигуряването на този ресурс има значение и за ограничаване на натиска върху местните такси и цени на услуги.

Заместник-председателят на УС на НСОРБ и кмет на Димитровград Иво Димов обърна внимание на нарастващите разходи за природен газ, електроенергия и труд. Той подчерта, че те засягат както общинските сгради и инфраструктура, така и широк кръг услуги за населението. При тези условия запазването на номиналните размери на трансферите ограничава реалните възможности на общините да поддържат досегашното равнище на дейностите.

Димов настоя да бъде отчетен и напредъкът по започнатите инвестиционни обекти, част от които вече са в значителна степен на изпълнение. В последващото си изказване той постави и въпроса за финансовото обезпечаване на новите общински отговорности, включително регистрацията и контрола на електрическите тротинетки и ангажиментите по защита от домашно насилие.

Заместник-председателят на УС на НСОРБ и кмет на Троян Донка Михайлова акцентира върху общото отражение на бюджетните решения върху гражданите. Тя посочи, че увеличаването на разходите за възнаграждения и горива създава натиск върху стойността на местните услуги, включително дейностите по чистота. Михайлова подчерта необходимостта допълнителните отговорности, възлагани на общините, да бъдат съпроводени с финансиране.

Кметът на Троян открои различното предназначение на инвестиционната програма и капиталовата субсидия. Чрез програмата се реализират значими проекти с дългосрочен ефект, а субсидията позволява да бъдат планирани необходимите подобрения в отделните населени места. Михайлова свърза запазването на субсидията и с принципите на Европейската харта за местно самоуправление.

Членът на УС на НСОРБ и кмет на Монтана Златко Живков определи капиталовата субсидия и подкрепата за ръста на минималната работна заплата като ключови за нормалната работа на общините. Той подчерта, че тези средства са пряко свързани с потребностите на гражданите и с поддържането на основни местни дейности. Живков обърна внимание и на затрудненията при задържането на квалифицирани служители в общинските администрации и настоя при търсенето на бюджетен баланс да бъдат отчетени възможностите на местните власти да изпълняват възложените им функции.

Кметът на Столичната община и член на УС на НСОРБ Васил Терзиев постави акцент върху готовността на общинските проекти и реалната възможност за тяхното изпълнение. По думите му тази готовност следва да бъде отчитана при определянето на инвестиционните приоритети и планирането на средствата. Той подчерта и необходимостта финансирането да следва възложените отговорности, като даде примери с обществения транспорт и охраната на метрото. Предвидимостта на държавната подкрепа е съществено условие за изпълнението на тези ангажименти, посочи Терзиев.

Председателят на Контролния съвет на НСОРБ и кмет на Сърница Неби Бозов представи потребностите на малките и високопланинските общини. Той подчерта значението на капиталовата субсидия за подобряването на средата за живот и задържането на населението. Бозов обърна внимание, че в общините с ограничена данъчна база очакваното увеличение на приходите от актуализирането на данъчните оценки ще има по-малък ефект като абсолютна стойност. Той настоя и средствата за зимно поддържане да отчитат реалните разходи и необходимостта от осигуряване на безопасен достъп до населените места.

Членът на УС на НСОРБ и кмет на Елин Пелин Ивайло Симеонов постави въпроса за следващите конкретни стъпки към финансова децентрализация. Той посочи усилията на общините за привличане на инвестиции и създаване на условия за развитие на бизнеса и подчерта необходимостта местните общности да разполагат с по-устойчива финансова основа за развитие. Симеонов акцентира върху инструментите за дългосрочно планиране, съобразени с различията между общините. В отговор министърът изрази подкрепа за постепенно придвижване на финансовата децентрализация, основано на анализ на възможностите и спецификата на местните власти.

При обсъждането на конкретните разчети изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева настоя капиталовата субсидия и инвестиционната програма да бъдат разглеждани като отделни инструменти. Тя подчерта необходимостта от правна сигурност и предвидимост при подготовката на общинските бюджети и защити предложението на Сдружението за увеличение на капиталовата субсидия с 39 млн. евро.

В хода на преговорите НСОРБ представи рамка на трансферите за местните дейности, включваща 295 млн. евро за целевата субсидия за капиталови разходи, 45,5 млн. евро за компенсиране на ръста на минималната работна заплата в местните дейности, увеличение с 40 млн. евро спрямо 2026 г. на общата изравнителна субсидия и с 5 млн. евро на средствата за зимно поддържане и снегопочистване. Тези стойности подлежат на допълнителни разчети от Министерството на финансите и последващо уточняване между страните.

По Инвестиционната програма за общински проекти МФ представи предвиден ресурс от 627 млн. евро за 2027 г. НСОРБ постави необходимостта от по-високо финансиране, като в разговора бе обсъден вариант средствата да достигнат около 800 млн. евро. Акцент бе поставен върху актуализирането и съпоставянето на информацията за изпълнението на обектите и очакваните разплащания. Представителите на Сдружението подчертаха, че ясният ред и предвидимостта на плащанията са съществени за изготвянето на реалистични графици.

Членът на Контролния съвет на НСОРБ и кмет на Шумен проф. Христо Христов подкрепи представените от председателя на Сдружението предложения като минимално необходимите условия за нормалното функциониране на общините. Той постави специален акцент върху преходния режим за таксата за битови отпадъци и настоя местните власти да получат яснота по въпроса още през ноември.

В края на срещата бе договорено Министерството на финансите да направи допълнителни разчети по обсъдените предложения за капиталовата субсидия, компенсирането на ръста на минималната работна заплата в местните дейности, изравнителната субсидия, зимното поддържане и финансирането на общинските инвестиционни проекти. Конкретните параметри предстои да бъдат уточнени в последващата работа между МФ и НСОРБ.

/ИИ/