Актуално

На своето заседание на 25.04.2023 г. УС на НСОРБ гласува текстовете на Протокола за проведените консултации между НСОРБ и МФ по проекта на ЗДБРБ, съгласно чл. 77 от ЗПФ. Виж подробно. В подписания между страните протокол са отразени приоритетните предложения, които предстои  НСОРБ да аргументира при обсъждането на законопроекта в комисиите на 49-то Народно събрание. С пълният текст на Протокола можете да се запознаете ТУК.

На своето заседание от 28.04.2023 г. Министерският съвет одобри законопроекта за Бюджет ′2023 и го внесе в Народното събрание. С пълния пакет документи и проекта на ЗДБРБ за 2023 г. можете да се запознаете от ТУК.

Националното сдружение на общините в Република България има правомощията да прави предложения за общия размер на основните бюджетни взаимоотношения на общинските бюджети с централния бюджет и други предложения по проекта на държавния бюджет за съответната година, в частта му за общините, както и да провежда консултациите с Министъра на финансите.

Постигнатите положителни резултати в преговорния процес до момента:

Общо увеличение на средствата за общините за 2023 г. -  с 1,4 млрд. лв. повече, спрямо ЗДБРБ за 2022 г. (611,7 млн. лв., спрямо достигнатите нива към края на 2022 г.), в т.ч. на:

• трансферите за местни дейности - 205 млн. лв. повече, спрямо ЗДБРБ за 2022 г. (105 млн. лв. спрямо достигнатите нива към края на 2022 г.), в т.ч. увеличение на целевата субсидия за капиталовите разходи със 130 млн. лв., спрямо ЗДБРБ 2022 г. (30 млн. лв. спрямо достигнатите нива към края на 2022 г.) и на общата изравнителна субсидия –25 млн. лв.
• общата субсидия за делегираните от държавата дейности – увеличение с 1 198,5 млн. лв., спрямо ЗДБРБ за 2022 г., в т.ч. по стандартите за „Общинска администрация“ е предвиден ръст от 140,5 млн. лв., спрямо ЗДБРБ за 2022 г. (72 млн. лв. или 14,32%, спрямо достигнатите нива към края на 2022 г.).
• средствата за местни дейности – допълнителни 50 млн. лв. за целеви трансфер за компенсиране ръста на МРЗ в местните дейности, разпределен за всички 265 общини.
• ресурса, разчетен в централния бюджет за обезщетения в края на мандата 12 млн. лв. и за разходи за възнаграждения за екипите по ПВУ – 5 млн. лв. (индикативно).

Нови разпоредби в текстовете на ЗДБРБ, които касаят пряко работата на общините  до края на 2023 г.:

• Средствата за обществен превоз на пътници запазват достигнатите нива през 2022 г. – 89 млн. лв. за вътрешноградски транспорт в Столична община и 72 млн. лв. за превоз на пътници по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони (при 71,5 млн. лв. за предходната година).
• Представено е разпределение по общини и е уредено ежемесечното предоставяне до 5-то число на месеца на средствата за новите трансфери за други целеви разходи за местни дейности, които са предназначени за достигане на минималната работна заплата за 2023 г. в размер на общо 50 млн. лв. - на равни части за периода от юни до декември.
• Предложено е увеличение на присъдената издръжка, която се изплаща от държавата чрез реимбурсиране на разходи на общините по чл. 152, ал. 1 от Семейния кодекс, на 100 лв., при 90 лв. за предходната година.
• Осигурена е възможност за финансиране на проекти на общините за подобряване качеството на атмосферния въздух във връзка с Решение на съда на Европейския съюз по дело С-174/21 въз основа на решение на УС на ПУДООС на база на фактически извършени разходи в общ размер до 15 млн. лв.
• Предвидени са възможности за:
• предоставяне на допълнителни средства за възнаграждения по бюджетите на общините, изпълняващи мерки и проекти по Националния план за възстановяване и устойчивост, за сметка на централния бюджет за 2023 г. въз основа на акт на Министерския съвет по предложение на съответния министър, отговорен за изпълнението на мерките и проектите по плана.
• предоставяне на допълнителни средства по бюджетите на общините за изплащане на обезщетения за неизползван отпуск на основание чл. 224 от Кодекса на труда на кметове и кметски наместници за сметка на централния бюджет за 2023 г. по ред и условия определени от Министерския съвет.
  • Продължена е възможността за ползване на преходните остатъци от предходни години при делегираните от държавата дейности, без системата на „Образованието“, за тези дейности във всички функции, в т.ч. и за капиталови разходи. При остатък, той следва да бъде възстановен в срок до 20 декември 2023 г.
  • Увеличават се лимитите на представителните разходи на общините – на кметовете от 2 на 3% и на общинските съвети – от 1 на 1,5 % от общия годишен размер на разходите за издръжка за дейност „Общинска администрация“.
  • Предвидена е възможност в срок до два месеца от обнародването на Закона да могат да бъдат отпускани нови безлихвени заеми на общини, когато решението на общинския съвет за поемане на дълг е прието преди изтичането на 39 месеца от неговото избиране.
  • Задълженията по отпуснати от централния бюджет през 2022 г. временни безлихвени заеми по реда на чл. 103 от ЗПФ на общини за погасяване на безлихвени заеми от ПУДООС като съфинансиращ орган по проекти се предлага да бъдат погасени.
  • Отменя се чл. 17 б. от Закона за общинския дълг, относно ограничението за определяне на дълга по дългосрочни договори с гарантиран резултат (ЕСКО договори).
  • Формулите за системата на образованието се приемат в едномесечен срок от обнародването на Закона.
  • Възстановена е разпоредбата относно поемането на 80% от неразплатените задължения за наложени финансови корекции на общини - бенефициенти по програми.
  • В бюджета на МРРБ по бюджетна програма „Политика за подобряване на инвестиционния процес, поддържане, модернизация и изграждане на техническата инфраструктура“ са предвидени 3,9 млрд. лв. - с 1,4 млрд. лв. повече от предвидените 2,5 млрд. лв. за предходната година. По-детайлно в програмния формат на бюджет на МРРБ е посочено, че „отчитайки спецификата/процеса на одобрение на горецитираните обекти на общинските администрации, осигуреното през 2022 г. финансиране в размер на 50% от общата стойност на всеки обект, както и невъзможността на голяма част от общинските администрации да осигурят средства за собствена сметка през 2023 г. породи необходимостта от осигуряване в бюджета на МРРБ за 2023 г. на останалите 50% за окончателното завършване на всеки от тези обекти.“
  • Запазва се възможността за трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи в трансфер за други целеви разходи за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа и на сгради, публична общинска собственост по механизъм и в срокове, определени с постановлението за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2023 г.
  • Запазва се възможността за разходване на преходните остатъци от целеви инвестиционни трансфери, като при остатък средствата следва да бъдат възстановени в срок до 20 декември 2023 г.
  • Изключенията от лимитите по Закона за общинския дълг по дългосрочни договори с гарантиран резултат (ЕСКО договори) и по заеми, предоставени им от финансови посредници в изпълнение на финансов инструмент, управляван от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ – ЕАД. Увеличен е и лимитът за заеми, предоставени им от финансови посредници в изпълнение на финансов инструмент, управляван от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ – ЕАД - от 18% на 25%.

Запазени са и следните разпоредби, действали през предходни години относно:

• Условията, реда и сроковете за разпределение на основните бюджетни взаимоотношения, като е направено уточнение за начина на изравняване спрямо предоставените до 31 май средства.
• Условията и реда за финансиране на разходи за ДДС на общини по одобрени за подпомагане проекти.
• Изключенията от лимитите за ангажименти за разходи за разходите за чистота и тези, финансирани с целеви инвестиционни трансфери.
• Задължението за въвеждане на Интегрирана финансово-информационна система за общините (ИФИСО) съгласно одобрен от министъра на финансите план за нейното внедряване.
• Финансиране чрез допълнителни трансфери на разходите за обслужването от банките на операциите на бюджетните организации по събирането на приходи и други постъпления чрез картови плащания и др.

НСОРБ продължава настойчиво да търси решения и средства по Бюджет ′ 2023 за:

• Допълнително увеличение на общата изравнителна субсидия за 2023 г. с още 125 млн. лв. По-голямата част от сумата на увеличението (поне 75 млн. лв.) да бъде разпределена за 265 общини по допълнителен компонент във формулата (А6) без ограничение в достъпа. Разпределението по общини да бъде на база „дял на разходните потребности за компенсиране ръста на разходите за издръжка в местните дейности“.
• Допълнително увеличение на целевата субсидия за капиталови разходи с минимум 90 млн. лв., на трансфера за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища - с минимум 15 млн. лв. и на общата субсидия за делегирани от държавата дейности - с минимум 172,9 млн. лв.
• Финансиране и реализиране на държавната политика на местно ниво по приоритетни направления: обществен превоз на пътници, дейности и услуги с висок обществен ефект, секторни инвестиционни разходи и т.н. (подробно изброени в Протокола по чл. 77 от ЗПФ).

С оглед предстоящото обсъждане и приемане на проекта на ЗДБРБ за 2023 г. от 49-то Народното събрание, НСОРБ разчита на активното съдействие от страна на общинските ръководства за убедителна аргументация на исканията на Сдружението в полза на общините.