Актуално

В Държавен вестник, бр. 66 от 1 август 2023 г. е обнародван Закона за държавния бюджет на Република България за 2023 г.

В Държавен бюджет за 2023 г. са:

• Увеличени са размерите на основните бюджетни взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините (с 1,4 млрд. лв. повече, спрямо ЗДБРБ за 2022 г. и с 611,7 млн. лв. повече, спрямо достигнатия размер в началото на 2023 г.), които за 2023 г. са както следва:
  • обща субсидия за делегираните от държавата дейности – общо 6 087,8 млн. лв., от която за „Общинска администрация“ са предвидени допълнителни 140,5 млн. лв., спрямо ЗДБРБ за 2022 г. или ръстът, спрямо достигнатите равнища към началото на текущата година е със 72 млн. лв. (14,32%); ;
  • обща изравнителна субсидия - 404 млн. лв.;
  • трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища – 48,2 млн. лв.;
  • целева субсидия за капиталови разходи – 426,3 млн. лв.
• Предвиден е нов трансфер за други целеви разходи за местни дейности – в размер на 50 млн. лв., предназначени за достигане на минималната работна заплата за 2023 г. в местните дейности във всички 265 общини. Разпределението на трансфера по общини не е по фактическо изпълнение, а е на база относителния дял на разходите за заплати и възнаграждения в съответната функция в местните дейности спрямо общия им размер във функцията и съобразно теглото на всяка функция, определено чрез относителния дял на броя персонал на минимална работна заплата за всяка функция в местни дейности спрямо общия брой персонал на минимална работна заплата в местни дейности за 2022 г.(чл. 56).
• Увеличен с 50 млн. лв. е и резервът за непредвидени и/или неотложни разходи по централния бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия, като общият му размер за 2023 г. е 130 млн. лв.
• Предвидени са допълнителни средства в общ размер на 203,8 млн. лв., съгласно Приложение № 1 за различни секторни политики, изпълнявани от общините, които ще бъдат предоставени допълнително.
• Запазват се разпоредбите относно начина и сроковете за предоставяне на основните бюджетни субсидии (чл. 54).
• Подобрена е разпоредбата, касаеща възможността за трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи в трансфер за други целеви разходи, като през 2023 г. освен за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа, на сгради, публична общинска собственост, с този трансформираните средства ще може да се извършват и разходи по почистване на речни легла за осигуряване на нормалната им проводимост в урбанизираните територии. Механизмът и сроковете за трансформиране на целевата субсидия предстои да бъдат определени с постановлението за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2023 г.(чл. 55).
• Увеличава се максималният размер на присъдената издръжка, която се изплаща от държавата по чл. 152, ал. 1 от Семейния кодекс, за 2023 г. на 100 лв.
• Отпада възможността размерът на неразплатените задължения на общини - бенефициенти по програми, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР и ЕФР, за наложени финансови корекции да се намалява еднократно с 80 на сто.
• Запазват се разпоредбите и възможностите за финансиране на разходи за ДДС на общини по одобрени проекти по ПРСР 2014-2020, ПМДР 2014-2020, СППЗСР 2023-2027 и ПМДРА 2021-2027.(чл. 84 и чл. 84).
• Предвидена е възможност за финансиране на проекти на общините за подобряване качеството на атмосферния въздух във връзка с Решение на Съда на Европейския съюз по дело С-174/21 въз основа на решение на УС на ПУДООС на базата на фактически извършени разходи на общините в общ размер до 15 млн. лв. (чл. 83).
• Запазва се възможността неусвоените средства по бюджетите на общините от трансфери по чл. 52, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Закона за публичните финанси, постъпили през предходни години, с изключение на тези във функция „Образование“ да могат да се разходват за делегираните от държавата дейности във всички функции, в т.ч. за капиталови разходи, ако това не противоречи на условията, определени в нормативния акт, с който са одобрени.
• Запазват се разпоредбите за задължително възстановяване в държавния бюджет на неусвоените целеви остатъци от предходни години по чл. 283, ал. 12 от ЗПУО и инвестиционни такива отпуснати с актове на МС (чл. 56, чл. 88, чл. 89, чл. 90).
• Запазват се изключенията относно общинския дълг, като се увеличава от 18 на 25% лимита за финансовите инструменти, управлявани от Фонд мениджър на финансовите инструменти“ ЕАД. (чл. 91).
• Запазват се изключенията при определянето на ограниченията по чл. 94, ал. 2 от ЗПФ по отношение на услугите по чистотата и за сметка на целеви трансфери. (чл. 92).
• Запазват се разпоредбите свързани със задължителното въвеждане на ИФИСО (чл. 93).
• За поредна година се въвежда разпоредба за намаление на годишния данък върху таксиметровия превоз на пътници и за получаването на финансова компенсация от държавния бюджет за това намаление (чл. 96).
• Запазва се възможността разходите за обслужването от банките на операциите на бюджетните организации по събирането на приходи и други постъпления чрез картови плащания да бъдат поети за сметка на централния бюджет чрез извършване на съответните промени по реда на Закона за публичните финанси (чл. 104).
• Запазват се и други разпоредби относно неплащането на наем от бюджетните организации, внасянето на част от постъпленията от наеми на търговските дружества, данъчните облекчения за деца и др.
• Въвежда се разпоредба, съгласно която до 31 декември 2023 г. такси за ползване на финансираната от държавния бюджет социална услуга „асистентска подкрепа“ не се заплащат от лицата, които я ползват (§5).
• Формулите за 2023 г. за системата на „Образованието“ по чл. 282, ал. 6 от ЗПУО се утвърждават в едномесечен срок от обнародването на ЗДБРБ за 2023 г. (§6).
• Отменя се чл. 17б от Закона за общинския дълг (§12).
• Въвеждат се изисквания за обслужването на картови плащания по събиране на приходи и други постъпления, като дължимите суми по договорите са за сметка на бюджета на съответната организация и за изплащане на трудови възнаграждения по платежна сметка (§ 7 и § 8 за промени в ЗОПБ и в КТ, които влизат в сила – септември – декември 2023 г.).
• Урежда се трайно компенсирането на разходите на родителите, чиито деца не са приети в детски ясли, чрез промени в ЗЗ (§ 11).
• Променят се и редица разпоредби на ДОПК, повечето от които влизат в сила от м. май – юни 2024 г. относно условията и реда за разплащане с публични средства и задължителното уведомяване на НАП и АМ и задължителните проверки от страна на нотариусите и съдиите по вписванията за публични задължения на лицата (§ 14-§ 21). Изменят се и разпоредби на ЗКПО, ЗАДС и ЗДДС (§ 24, §27 и § 29-30).
• Изменят се разпоредби и на ЗМДТ относно включването в необходимите разходи за дейностите по услугите за чистота и в план-сметката и на разходите за ДДС, за който не е налице право на приспадане на данъчен кредит (§ 31 и § 31).
• Предвижда се в едномесечен срок Министерският съвет да приеме програми за разширяване и подобряване на сградния фонд и материалната база в системата на образованието за периода 2024 – 2026 г., от които програма за изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски градини и училища, с бюджет до 240 млн. лв. и програма за изграждане и основен ремонт на спортни площадки и физкултурни салони в държавните и общинските училища, с бюджет до 240 млн. лв.( §42).

В писмо до кметовете на общини, НСОРБ обръща внимание на основните срокове, свързани с ангажиментите на общините:

Съгласно изискванията на чл. 84, ал. 4 във връзка с ал. 6 и чл. 94, ал. 2 от ЗПФ крайните срокове за внасяне и приемане на общинските бюджети са следните:

• в срок до 29 август (20 работни дни от обнародването на закона) кметът внася окончателния проект на бюджета на общината, индикативния годишен разчет за сметките за средства от Европейския съюз и прогнозите по чл. 82, ал. 3 от ЗПФ (чл. 84, ал. 4). Публичното обсъждане се провежда в рамките на този срок, като датата на обсъждането се оповестява най-малко 7 дни предварително.
• в срок до 15 работни дни от внасянето му от кмета, ОбС приема бюджета на община (чл. 94, ал. 2), т.е. ако бюджетът е внесен в последния възможен срок, то приемането му следва да стане най-късно до 20 септември.

Обръщаме внимание, че постигнатите увеличения за общинските бюджети следва да бъдат считани от 1 януари 2023 г.

По уверение на Министерството на финансите, общините своевременно ще получат и писменото уведомление за разчетните показатели  на съответната община.

Предстои в следващите две седмици да бъде изготвено и прието и Постановлението за изпълнение на държавния бюджет на Република България за 2023 г., за което НСОРБ ще информира общините своевременно.