Актуално

Министърът на регионалното развитие и благоустройството бе гост на първото редовно заседание на новоизбрания Управителен съвет на НСОРБ.

Финансовото осигуряване на инвестиционната програма на общините, предвидена в Приложение 3 на ЗДБРБ, бе първата тема, която обсъдиха кметовете с регионалния министър. Общините са обезпокоени от появилите се в публичното пространство твърдения, че липсва достатъчен ресурс за гарантиране на всички депозирани проекти. На терен забавяне на разплащанията се свързва предимно с неудобства за гражданите заради спрени строителни дейности, разкопани улици, прекъснати водопроводи.

Твърденията за необезпеченост на Националната програма за общински инвестиции са пример за некоректно политическо говорене, което не отговаря на фактите, подчерта министър Андрей Цеков. Той припомни, че чл. 107 от ЗДБРБ ясно разписва механизма за финансиране на проекти по националната програма. Средствата се осигуряват от централен бюджет поетапно, съобразно напредъка в изпълнението на договорените инвестиции, като с постановления на правителството на МРРБ се предоставя ресурс за извършване на разплащания.

Към момента ведомството разполага с достатъчно ресурс за изплащане на авансите по всички сключени договори, увери министър Андрей Цеков. От гледна точка на финансова обезпеченост за настоящата година той не вижда проблеми, но обърна внимание, че основният обем от дейности по заявените проекти ще бъде изпълняван през 2025 г. Това изисква ясно планиране на значително по-голям ресурс от този, който ще бъде усвоен през настоящата. В рамките на своите правомощия за участие в преговорния процес по съставянето на държавния бюджет, общините също трябва да положат усилия, за да бъде гарантирано обезпечаването на програмата.

Предварителните разчети на бенефициентите са за изпълнение на дейности на стойност около 3,3 млрд. лв за 2024 г. Това би бил безпрецедентен случай в съвременната история, имайки предвид факта, че общият среден обем на реализирани инвестиции от общините в рамките на една календарна година не надхвърля 1 млрд. лв.

До момента са получени над 1 160 заявления от общини. Интензивно се извършва преглед на подадените документи и вече 900 от тях са обработени. В около 300 от подадените документации има непълноти. Кметовете обсъдиха с министъра възможността уточняването на пропуските да бъде правено в работни консултации между екипи на двете страни и те да бъдат отстранявани в оптимални срокове.

Вече са подписани 456 споразумения между МРРБ и общините на стойност 1,06 млрд. лв. На сайта на министерството е публикуван списък на подготвените за подписване споразумения, който системно се актуализира. Очакванията на министър Цеков са до края на март да бъдат подписани всички заявени проекти, за да могат общините да се възползват ефективно от строителния сезон.

Председателят на УС на НСОРБ, кметът на Велико Търново Даниел Панов, декларира готовността на своите колеги да настояват при преговорите по ЗДБРБ, да бъде гарантиран ресурсът и ако е необходимо да настояват пред политическите партии, които са ги излъчили, за подкрепа.

Кметът на Монтана Златко Живков изрази благодарността на кметовете на общини към министър Цеков и към екипа му – заместник-министрите Ангелина Бонева и Веселина Терзийска, които взеха участие в разгорещена дискусия по време на Общото събрание на НСОРБ. Той подчерта, че подходът, който прилага Националната инвестиционна програма за общините, е нов и за двете страни и ако настоятелните питания на кметовете оставят усещането за мнителност, това е поради липсата на опит в прилагането на такъв инструмент за работа.

Програмата обхваща проекти, които ще бъдат изпълнявани почти през целия мандат на местната власт и затова въпросът е особено важен, подчерта Живков и увери министър Цеков, че целта на множеството въпроси е постигането на пълна яснота и пресичане на неверните твърдения по темата.

Министър Андрей Цеков припомни, че изготвянето на Национална инвестиционна програма на общините е плод на продължителни усилия и усърдна работа на екипите на МРРБ и НСОРБ. Логиката на отпускането на средства почива на наблюденията, че нито ведомствата, нито общините изпълняват 100% от капиталовите си програми в рамките на годината, за която са планирани. Затова блокирането на огромен ресурс от началото на годината не би било добро управленско решение, макар, че би дало по-голяма сигурност за бенефициентите. Няма основания кметовете да имат съмнения, че финансирането ще бъде обезпечено, увери министър Цеков. По негово мнение, трябва да бъде създадено национално законодателство за планиране, програмиране, изпълнение, отчитане и контрол на националните капиталови разходи, част от които са и тези на общините. Би могло да се мисли и за очертаване на приоритетни сфери за инвестиране: води, пътища, градска среда и в рамките на тези приоритети да се планират конкретните проекти, които да се бюджетират.

На този етап нямаме притеснения от гледна точка на финансова обезпеченост на програмата, категоричен бе министърът на регионалното развитие и благоустройството Андрей Цеков.

Очакваме, че добре работещият механизъм на взаимодействие, установен в рамките на предния мандат, който включва провеждане на ежемесечни срещи между кметовете и екипа на министъра, ще продължи, каза заместник-председателят на УС на НСОРБ и кмет на Троян Донка Михайлова. Тя подчерта, че този динамичен режим на диалог дава възможност за поставяне на текущите проблеми и съвместно намиране на работещи решения. Кметът на Троян се присъедини към адмирациите за заместник-министрите, които участваха в дискусията на 28 февруари с представителите на всички общини и изказа благодарност към екипа на МРРБ, който съумява за толкова кратко време да прегледа, консултира и подготви за подписване голям брой споразумения с общините. „Всеки, който има поглед върху работата на администрацията, може да оцени за какъв обем работа става въпрос“, подчерта Донка Михайлова.

Министър Андрей Цеков изрази готовност за съставяне на график за консултации по подадените проектни предложения, които все още не са преминали одобрение, за по-експедитивно отстраняване на забележките.

Заместник-председателят на УС на НСОРБ Донка Михайлова постави въпроса, касаещ подадените по националната програма инвестиционни проекти, които са и част от Концепции за интегрирани териториални инвестиции. ЗДБРБ дефинира, че чрез бюджета се финансират проекти, които не са допустими за финансиране от други източници.

Регионалният министър сподели, че от гледна точка на програмите, които се управляват от МРРБ, няма проблем да бъде използвана възможността за възстановяване на средствата по проекти, допустими за финансиране по линия на ПРР. Това би освободило допълнителен финансов ресурс към бюджета на Националната програма. Сходен е подходът на Нидерландия, с което е минимизиран и броят на налаганите финансови корекции: инвестиционните проекти се изпълняват с бюджетен ресурс и, в зависимост от спецификата, се представят за рефинансиране от еврофондовете, сподели министър Цеков.

Докато не решим проблема с финансовите корекции, ние ще продължим да „бягаме“ от оперативните програми, предупреди кметът на Троян Донка Михайлова. УС на НСОРБ ще настоява през април за съвместна среща с министрите на регионалното развитие и на финансите за обсъждане на трупаните през годините проблеми, които водят до ескалиране на обема налагани финансови корекции по проекти, изпълнявани от общини.

Обсъдена бе и темата за продължаването на мерките за енергийно обновяване на жилищните сгради. НСОРБ вече представи своето категорично настояване да бъде разработена цялостна национална програма, поетапно финансирана при ясни и прозрачни правила и достъпни за гражданите механизми за подкрепа за съфинансиране. Позицията на НСОРБ съвпада с изразеното виждане на министър Цеков, подчерта кметът на Троян Донка Михайлова, която взе отношение и по време на дискусията в Парламента.

Министърът на регионалното развитие и благоустройството смята, че е нужен цялостен подход за жилищния сграден фонд с дългосрочен времеви хоризонт, но подчерта, че в структурата на изпълнителната власт както политиките по енергийна ефективност, така и фондовете за нейното подобряване са в разпорежданията на министъра на енергетиката. Важно е в дискусиите по темата да участва и Министерството на финансите като гарант за осигуряването на ресурс, който би позволил постигане на поставените пред държавата цели към 2030 г.

Ограничаването на усилията към проектите от резервния списък би било несправедливо, спрямо онези, които не са събрали кураж или воля да кандидатстват по мярката, финансирана от ПВУ. Обезпечаването на средства само за некласираните проекти би довело до сериозно задълбочаване на регионалния дисбаланс, предвид териториалното разпределение на подадените проекти, подчерта регионалния министър.

Всички над 700 сертификата за енергийно обследване са подадени за проверка в АУЕР, каза министърът. До момента около 567 от тях са проверени и по 530 от издадените от енергийните одитори сертификати няма бележки. В хода на проверките в около 30 енергийни сертификата са установени несъответствия.

По втората процедура за енергийно обновяване на жилищни сгради, обявена по ПВУ, до момента са подадени 280 проекта на обща стойност 149 млн. лв., което не изчерпва целия наличен ресурс по процедурата.

Ресурси за енергийно обновяване са налични в рамките на ПРР по приоритет „Справедлив преход“ – 186 млн., до които ще имат достъп общините от областите Перник, Кюстендил и Стара Загора.

68 млн. лв за енергийно обновяване са предвидени в ПРР за 10-те големи общини. Още 150 млн. лв. са предвидени по приоритет 2 от програмата, обърна внимание министърът на регионалното развитие.

Кметовете коментираха с министъра и различни идеи за източници на финансиране за енергийно обновяване, които могат да бъдат обсъдени при евентуални законодателни промени.

УС на НСОРБ и министърът на регионалното развитие и благоустройството обсъдиха и теми, свързани с изграждането на ключови пътни артерии, потенциала на строителния бранш за посрещане на инвестиционната активност с публични средства и набелязаха теми за следващата работна среща през април.