Становища

Относно: Становище на НСОРБ по Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, сигн. № 52-654-01-21, внесен от група народни представители (На Ваш изх. №КРП-52-653-05-16/10.06.2026г.) 

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЖЛЯБИНКОВ,

По повод цитирания законопроект, Ви предоставяме следното становище:

I. Принципни бележки

НСОРБ подкрепя по принцип заявените цели на законопроекта, насочени към преодоляване на съществуваща правна неяснота относно статута на местата за паркиране и създаване на условия за по-пълното им включване в гражданския оборот.

Същевременно считаме, че създаването на самостоятелен вещноправен статут на местата за паркиране следва да бъде съобразено с действащите изисквания за осигуряване на необходимия брой места за паркиране и гариране към сградите. Необходимо е да се анализира отражението на предлаганата уредба върху изпълнението на тези изисквания и да се прецени необходимостта от допълнителни гаранции, които да не допускат противоречие между вещноправния режим на паркоместата и устройствените изисквания, въз основа на които са одобрени инвестиционните проекти и са издадени разрешенията за строеж.

Отбелязваме също, че към законопроекта липсва оценка на финансовото въздействие на предлаганата уредба върху общинските бюджети.

II.Конкретни предложения

1. По § 2

Чл. 43, ал. 5 се прередактира:

„(5) Местата за паркиране се обозначават чрез маркировка по начин, определен с наредбата по чл. 75, ал. 4. Не се допуска поставяне на постоянни конструкции по границите на местата за паркиране или в тях, които създават пречки за маневриране и достъп до съседни места за паркиране или за връзка с обществената транспортна инфраструктура.“

Мотиви: Изразът „по подходящ начин“ в предложения текст е твърде общ и създава предпоставки за различно тълкуване и нееднаква практика при прилагането на закона. За осигуряване на единен подход предлагаме начинът на обозначаване да се определи с наредбата по чл. 75, ал. 4 от ЗУТ.

2. По § 4

В чл. 180а се създават ал. 4, 5 и 6:

„(4) Особеният сервитут по ал. 2 се учредява с договор в нотариална форма или с решение на общото събрание на етажните собственици при условията на чл. 17, ал. 2, т. 6 от Закона за управление на етажната собственост.

(5) Когато мястото за паркиране по ал. 2 се намира върху обща част по смисъла на чл. 38 от Закона за собствеността, особеният сервитут се учредява с решение на общото събрание на етажните собственици.

(6) При автоматизирани механични системи за паркиране паркоместата се индивидуализират чрез уникален идентификационен номер, определен в техническия проект на системата.“

Мотиви: Предложеният текст на чл. 180а не урежда как се учредява особеният сервитут и какви са правата на носителя му.  

Предложените алинеи уреждат начина на учредяване на сервитута.

При автоматизираните механични системи паркоместата не са физически фиксирани, което изисква специална уредба за тяхната индивидуализация.

3. По § 6

Отбелязваме, че в много жилищни комплекси паркинг-гаражите имат отделен вход и обслужват само собствениците на паркоместа. Ако тези площи станат обща част за всички етажни собственици, това ще създаде спорове - чл. 38, ал. 2 от Закона за собствеността.

4. По § 7

Предлагаме § 7 да бъде преосмислен от гледна точка на неговата практическа изпълнимост. Прилагането на разпоредбата предполага значителен обем дейности от страна на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, общинските администрации и собствениците на имоти, включително актуализиране на кадастралната карта за голям брой сгради в страната, определяне на идентификатори на новообразувани обекти и преизчисляване на идеалните части в режим на етажна собственост.

Предлагаме да се предвиди двугодишен срок за нанасяне на обектите в кадастралната карта и кадастралните регистри. Подобен преходен период ще предостави необходимото време на собствениците да инициират необходимите процедури по вписване и на компетентните органи да организират и извършат съответните административни дейности.

5. По § 8

Предлагаме следната редакция на § 8:

„§ 8. В срок от шест месеца от обнародване на закона Министърът на регионалното развитие и благоустройството приема наредба за изменение и допълнение на наредбата по чл. 31 от Закона за кадастъра и имотния регистър за определяне начина на отразяване в кадастралната карта и кадастралните регистри на местата за паркиране, предмет на особен сервитут, и наредба за изменение и допълнение на наредбата по чл. 75, ал. 4 от Закона за устройство на територията, като определя минималните технически изисквания и нормативи за местата за паркиране като самостоятелни обекти.“

Мотиви: Предвид обема и сложността на необходимите изменения считаме, че предвиденият тримесечен срок е недостатъчен. Липсва задължение за изменение на наредбата по чл. 75, ал. 4 от ЗУТ, в която трябва да се определят техническите изисквания за местата за паркиране. Без тази наредба общините няма да разполагат с критерии при проверката на инвестиционните проекти.

Като се надяваме нашето становище да бъде взето предвид при разглеждане на законопроекта, оставам

С уважение,