Становища

Относно: Становище по Проект на Закон за допълнение на Закона за техническите изисквания към продуктите, вх. № 52-602-01-45/23.09.2026 г., внесен от Министерския съвет

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЖЛЯБИНКОВ,

По повод цитирания законопроект, предоставяме на Вашето внимание следното становище.

I. Принципни бележки

Подкрепяме по принцип въвеждането на механизъм за действие при извънредни ситуации на Единния пазар в съответствие с европейската правна рамка. Общините, в качеството си на собственици на критична социална инфраструктура и публични възложители на обществени поръчки, имат пряк интерес от гарантиране на бързи и безопасни доставки по време на кризи.

II. Конкретни предложения

1. По чл. 30п, ал. 1

Предлагаме в чл. 30п, ал. 1 да се създаде т. 5 въвеждаща изискване за представяне на валиден застрахователен договор за застраховка „Отговорност на продукта“ с лимит на отговорност, съобразен с класа на продукта, покриващ вреди на трети лица и имущество по време на извънредната ситуация.

Мотиви: Съгласно чл. 30о, ал. 5 от законопроекта отговорността за съответствието се носи от производителя или вносителя само на базата на декларация, без изискване за финансово обезпечение. Тъй като тези стоки нямат стандартна СЕ маркировка, рискът от технически дефект е по-висок. Ако извънредно доставен котел или газова инсталация в общински обект аварира и нанесе сериозни материални щети, общината ще трябва да поеме ремонта от собствения си бюджет, а съдебните искове срещу евентуално неплатежоспособен вносител няма да възстановят средствата навреме.

2. По чл. 30р

Предлагаме в чл. 30р да се създаде ал. 5, предвиждаща, че продукти с дълъг експлоатационен живот (напр. асансьори, съоръжения и съдове под налягане, газови уреди), закупени с публични средства от бюджетни организации и пуснати в действие съгласно чл. 30о, ал. 1, могат да продължат да бъдат експлоатирани след изтичане на срока на извънредната ситуация за период не по-кратък от 5 години, разбира се при преминаване на задължителните технически проверки.

Мотиви: Предложеният чл. 30п, ал. 6, т. 6 предвижда мерките след изтичане на кризата да се определят в заповедта на ДАМТН. Общинските бюджети се приемат ежегодно. Закупуването на дълготрайни материални активи с висока стойност изисква сериозен финансов ресурс. Ако след отмяна на извънредния режим ДАМТН наложи незабавно спиране или скъпоструващо пресертифициране на тези съоръжения, това ще доведе до непланиран натиск върху общинските бюджети.

3. По ПЗР

Предлагаме с Преходна и заключителна разпоредба да се допълни ЗОП като се създаде чл. 48а, предвиждащ, че при режим на извънредна ситуация на вътрешния пазар, възложителите да могат да включват в техническите спецификации продукти по Глава четвърта „б“ от Закона за техническите изисквания към продуктите.

Мотиви: Общините са основни бенефициенти по европейски програми и национални фондове. При обществени поръчки заложените изисквания трябва да съответстват на ЗОП. Липсата на ясна регламентация как се третират кризисните стоки без СЕ маркировка в процедурите по ЗОП създава риск от възникване на неблагоприятни правни последици за общините от страна на компетентните органи с мотиви за нарушена конкуренция.  

Като се надяваме, че предложенията ни ще бъдат взети под внимание, оставам

С уважение,