Становища

Относно: Становище по Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, публикуван на Портала за обществени консултации

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО АНГЕЛОВА,

По повод цитирания проект на наредба, предоставяме на Вашето внимание следното становище:

I. Принципни бележки

Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) подкрепя усилията за подобряване на условията за отглеждане и грижи за животните и актуализирането на нормативната уредба в съответствие с европейските стандарти.

Същевременно отбелязваме следните проблемни за общините аспекти:

Задълженията за разработване на програми за разходки и упражнения на кучетата в приютите ще ангажират допълнителни общински ресурси (финансови, кадрови и технически), за които е ясно, че към момента такива не са предвидени.

Изискването новите приюти задължително да се изграждат извън границите на населените места може да създаде затруднения за някои общини - малките планински общини, общините в крайбрежните райони или общините с ограничена територия могат да се окажат в затруднение при намирането на подходящи терени. Освен това в противоречие със ЗНА, с подзаконов нормативен акт се засягат законови правомощия на общинските съвети и кметовете на общини уредени в ЗМСМА и ЗУТ по отношение устройственото планиране на териториите на общините.

Необходимо е да се предвидят преходни мерки за адаптиране на общините към новите изисквания, включително реалистични срокове за въвеждане на промените.

В представения доклад се посочва, че "приемането на проекта на акт не води до въздействие върху държавния бюджет", но не се разглежда въздействието върху общинските бюджети при изпълнението на новите задължения за приютите. НСОРБ счита, че при спазване на чл. 28, ал. 2, т. 3 ЗНА следва да се направи ясна и реалистична оценка на финансовите и други ефекти на предложената нова уредба върху местното самоуправление.

II. Конкретни предложения

1. По § 14

Чл. 101, ал. 3 придобива следната редакция:

„(3) Планирането на нови приюти за настаняване на кучета се съобразява с действащите устройствени планове на общината, като се осигурява подходящо разстояние до жилищни зони, при спазване на санитарно-хигиенните норми.“

Мотиви: Предложението цели съобразяване със законовите правомощия на общинските съвети да определят най-подходящите местоположения за приюти съобразно конкретните местни условия. Така се осигурява необходимата гъвкавост при различни територии, като малки общини с ограничена територия или специфични географски условия могат да намерят подходящи решения. Същевременно се гарантира спазването на санитарно-хигиенните изисквания.

2. По § 16

В чл. 107а, ал. 2 се добавя следното изречение: „Програмата се приема в съответствие с капацитета и ресурсите на приюта.“

Мотиви: Добавянето на изискването за съобразяване с капацитета и ресурсите на приюта цели реалистично планиране според възможностите на всеки приют.

3. По § 22

Във връзка с предложената техническа редакция, която е в резултат на вече вменени със закон контролни правомощия на кметовете на общини, райони и кметства, предлагаме да се добави нов параграф, с който се създава чл. 129а:

„Чл. 129а. (1) Органите на местната власт упражняват контролните си функции по чл. 178 от ЗВД в координация с БАБХ.

(2) БАБХ оказва методическа помощ на общините при упражняване на контролните функции по ал. 1.“

Мотиви: Предложението цели уточняване на координацията между централната и местната власт при упражняване на контролните функции. Методическата подкрепа от страна на БАБХ ще подпомогне общините при качественото изпълнение на контрола.

4. По Заключителните разпоредби

Предлагаме да се създаде нов § 27:

„§ 27. (1) Общините привеждат дейността си в съответствие с изискванията на тази наредба в срок до 31.12.2026 г.

Мотиви: Осигуряване на достатъчно техническо време за адаптиране на общините, което е важно за успешното прилагане на новите изисквания.

III. Други предложения

1. Относно дефиницията за „клетка“

Предложената дефиниция в § 23 е неясна и предлагаме нейното прецизиране:

„10а. „Клетка" е затворено съоръжение с решетъчни или плътни стени за краткосрочно настаняване на едно или повече животни при ограничена свобода на движение.“

2. Относно приложение № 4

Предлагаме в новото приложение № 4 (декларацията за осиновяване) да се добави текст:

„Съгласен съм данните от тази декларация да бъдат обработвани съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни.“

Като разчитаме, че предложенията ни ще бъдат взети под внимание, оставам

С уважение,