Становища

Относно: Становище по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, сигн. № 51-554-01-236/19.12.2025 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ДОБРЕВ,

Благодарим Ви за възможността да изразим становище по цитирания законопроект.

Подкрепяме по принцип законопроекта и предлагаме същият да бъде усъвършенстван в следните насоки:

І. По уредбата на регистърното производство

Предлагаме в законопроекта да се предвиди:

• изчерпателен списък на документите, които се изискват при подаване на заявление за регистрация. Този списък следва да включва документ за самоличност, документ за собственост върху ИЕПС, техническа документация или протокол от техническа служба, декларация за съответствие с техническите изисквания и документ за платена такса. Изчерпателното изброяване гарантира еднакво третиране на всички заявители независимо в коя община подават заявлението си;
• разумен срок след подаване на заявлението (напр. 7 дни), в който кметът на общината трябва да извърши вписването на ИЕПС в регистъра или да издаде мотивирана заповед за отказ;
• изчерпателни основания за отказ за вписване на ИЕПС в регистъра - непредставяне на необходимите документи след предоставен допълнителен срок за отстраняване на нередовностите и несъответствие на превозното средство с техническите изисквания;
• основания за прекратяване на регистрацията по заявление на собственика при прехвърляне на собствеността, унищожаване, изгубване на ИЕПС, както и основания за служебно прекратяване при смърт на собственика, или заличаване на юридическото лице. Трябва да се предвиди и ред за подаване на заявление за прекратяване;
• задължение на собственика да уведоми общината за настъпили промени във вписани обстоятелства в четиринадесетдневен срок от тяхното настъпване. При необходимост към уведомлението следва да се приложи и документ за настъпилата промяна, освен ако същата не е служебно установима от общината.

Считаме, че споменатите елементи следва да намерят място в закона, а не в наредбата на Министерския съвет. Това е необходимо за спазване на конституционния принцип на правовата държава, за трайна уредба правата и законните интереси на гражданите и за осигуряване на ефективен съдебен контрол върху административните актове.

ІІ. По присъединяването на общините към централния регистър

Законопроектът предвижда, че регистърът на ИЕПС се създава и поддържа от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ и определя кметовете на общини като органи по вписванията.

Техническите изисквания към информационната система на регистъра на ИЕПС, форматите на данните и протоколите за комуникация са безспорно материя на подзаконовата уредба. Законопроектът обаче следва да установи базисното общо правило за присъединяване на общините към регистъра и да разпредели отговорностите между агенцията, която носи отговорност за техническото функциониране на регистъра, и общините, които носят отговорност за правилното и законосъобразно извършване на вписванията.

ІІІ. По дължимите местни такси

В съответствие с чл. 6, ал. 1, б. „к“ ЗМДТ е необходимо в законопроекта да се уреди правомощието на общините да събират от собствениците на ИЕПС местни такси в определени размери за първоначална регистрация, за промяна на вписани в регистъра обстоятелства и за прекратяване на регистрацията.

ІV. Контрол и санкциониране на собствениците на ИЕПС от страна на общините

За да бъдат задълженията ефективно изпълнявани от собствениците на ИЕПС, законопроектът следва да предвиди санкции – глоби и имуществени при тяхното неизпълнение.

Предлагаме да се обмислят следните санкции:

• за нерегистриране в срок на ИЕПС;
• за неуведомяване за настъпила промяна на вписани в регистъра обстоятелства в 14-дневен срок от тяхното настъпване;
• за непрекратяване на регистрация при наличие на основание за това.

Като се надяваме, че предложенията ни ще бъдат взети под внимание, оставам с

С уважение,