Становища

На Ваш № КРП-529-653-05-33 / 12.06.2026 г.

Относно:  проект на ЗИД на Закона за предучилищното и училищното образование № 52-654-01-65

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

Благодарим за предоставената възможност НСОРБ да представи свое становище по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование № 52-654-01-65, внесен от г-н Николай Денков и група народни представители.

Предложените от вносителите промени не засягат пряко правомощията на местните власти, но биха имали отражение върху цялостния процес на организация и управление на системата. В тази връзка НСОРБ прави следните предложения по част от внесените текстове:

1. Подкрепяме предложения междусекторен подход за определяне на национална рамка за ранно детско развитие (§1 и §2). НСОРБ винаги е настоявало за подобрена координация и интеграция между системите на образованието, социалната политика и здравеопазването по общи за трите сектора теми. Считаме, че ранното детско развитие е политика, изискваща общите усилия на всички ангажирани в процеса институции. Предлагаме в постоянната междуведомствена работна група по чл.6б, ал.2 да бъде включен и представител на НСОРБ с оглед управлението и финансирането на детските ясли и градини от общините;
2. Подкрепяме въвеждането на мандатност за длъжността „директор“ на държавни и общински образователни институции (§9). През последните години ограничените възможности за освобождаване на директорите на общински училища, създадоха статута на „вечни“ директори. Предложените текстове дават възможност системата безпроблемно да се освободи от директори, които доказано неефективно управляват поверените им образователни институции. Считаме обаче, че ограничението от два последователни четиригодишни мандата създава риск от загуба на доказали се добри образователни мениджъри. В тази връзка, предлагаме да се обсъди вариант, при който след изтичане на мандата директорът да подлежи на атестация и в зависимост от резултатите да бъде преназначен или освободен. По този начин ще се повиши мотивацията за работа на директорите, ще се насърчи стремежа им за повишаване на резултатите и ще се даде възможност за съхраняване на добрите управленски кадри;
3. Не подкрепяме предложението на вносителите за промени в чл.217 – състав на комисията за провеждане на конкурса за заемане на длъжност „директор“ на общинско училище (§9). Нелогично и в противоречие с практиката е в комисията да се включва определен от педагогическия съвет учител (т.е. представител на работниците / служителите). Логично е този представител да изрази своите предпочитания към кандидат, който не се отличава с особена взискателност към спазването на трудовата дисциплина и постигането на високо качество на образователния процес. Именно поради това е наложена практиката в комисиите да се включват представители на институции, чиито основни критерии за оценяване на кандидатите са свързани с качеството на образователния процес и спазването на финансовата дисциплина. Считаме, че създаването на гаранции за провеждане на честни и прозрачни конкурси е свързано основно с регламентиране на ясни и измерими критерии за оценяване на професионалните качества и управленските умения на кандидатите;
4. Подкрепяме предложението за включване в Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование на данните за децата и персонала в детските ясли и яслени групи към детски градини (§10). Това ще позволи да бъде генерирана обективна информация, която да се използва за анализ на проблемите и вземането на управленски решения.

Направените от вносителите предложения по отношение на приобщаващото образование и използването на оценките от националното външно оценяване за оценка на качеството на образователния процес са извън сферата на компетентност на местните власти, поради което по тях следва да се произнесат съответните компетентни институции и организации.

Като се надяваме нашите предложения да бъдат взети предвид при процедирането на законопроекта, оставам

С уважение,