Становища

Относно: Становище по проект на Наредба за здравословно хранене на учениците

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КИРИЛОВ,

Във връзка с публикувания за обществена консултация проект на Наредба за здравословно хранене на учениците и след проведено проучване сред общините, предоставяме на Вашето внимание становище по предложените промени.

1. Принципни бележки.

Подкрепяме принципно предложеният проект на Наредба за здравословно хранене на учениците, като стъпка в правилната посока за подобряване качеството на храненето и гарантирането на здравословна среда за децата и учениците.

В същото време считаме, че е необходимо да се отчетат следните аспекти, които изискват допълнителни анализи и мерки:

• Необходимо е да бъде изготвена частична предварителна оценка на въздействието съгласно изискванията на Закона за нормативните актове, като се предвидят допълнителни финансови средства от държавния бюджет за покриване на завишените изисквания за качество на храните и напитките.

Съгласно Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование от държавния бюджет се предоставят средства за подпомагане на храненето на децата в задължително предучилищно образование и на учениците от I до IV клас в държавните и в общинските детски градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа въз основа на норматив за дете или ученик. Настоящото ниво на финансиране съгласно стандартите за делегираните от държавата дейности, одобрени с РМС № 93 / 25.2.2025 г. не отразява предложените промени, което налага осигуряването на допълнителни средства от държавния бюджет.

Едновременно с това не се отчита, че новите изисквания ще наложат увеличение на купоните за хранене, заплащани от учениците, както и че цената им е определена при вече сключени договори за доставка на храни и продукти, което би могло да доведе до затруднения както за училищата, така и до недоволство сред родителите и учениците.

• Предлагаме да бъде осигурена възможност за финансиране на техническата обезпеченост на кухните в ученическите столове за спазване на новите изисквания, като за целта бъде създадена специална национална програма за финансиране здравословното хранене и обновяването на кухненското оборудване.
• Необходимо е регламентирането на механизми за контрол и обратна връзка, включително чрез ангажиране на родителите и учениците, за гарантиране спазването на наредбата. Това би осигурило реалното прилагане на изискванията и би подобрило качеството на предоставяната храна.
• Предлагаме засилване на образователните инициативи сред учениците с цел повишаване осведомеността им относно здравословното хранене и формиране на устойчиви хранителни навици.
• Считаме за важно да се осигури възможност за прилагане на алтернативни хранителни режими (вегетариански, вегански, безглутенови и др.) за гарантиране на хранене, съобразено с индивидуалните нужди на учениците.
• Подходящо е да се подготвят примерни менюта за здравословно хранене на учениците, разработени от водещи специалисти по хранене и диететика от Националния център по обществено здраве и анализи, така че да се подпомогнат медицинските специалисти и технолозите по хранене.
• Обръщаме внимание, че е необходимо проекта на Наредба за здравословно хранене на учениците да се съобрази с изискванията в Наредба № 2 от 20 януари 2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици.

2. Конкретни предложения:

2.1. В чл. 1, ал. 2 предлагаме разширяване на приложното поле на наредбата, като в обхвата й се включи организираното хранене на деца при посещения на занимални и други извънучилищни форми.

2.2. В чл. 2, ал. 1, т. 6 да се прецизира текста, като се уточнят течностите, необходими за осигуряването на достатъчен прием.

2.3. В чл. 11, ал. 2, т. 2 и т. 3 и чл. 23, т. 3 следва да се посочи, че изброените продукти следва да са в съответствие с Раздел II. Специфични изисквания към млякото и млечните продукти от Наредба № 2 от 20 януари 2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици.

2.4. В чл. 12, ал. 2 да се прецизира текста, като се допусне предлагане на мляно месо и месни заготовки в съответствие с Наредба № 2 от 20 януари 2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици.

2.5. Разпоредбата на чл. 13, ал. 2 да допуска равностойно използване на прясна или замразена риба, като се премахне уточнението „по изключение“, с оглед отдалечеността на определени обекти.

3. Допълнителни предложения:

• Допълване на дефинициите в Допълнителната разпоредба.

С оглед на това, че по смисъла на наредбата се използва понятието „целодневно седмично хранене“, следва да бъде отчетено, че:

• Част от изброените хранения не се извършват на територията на училището – сутрешната закуска и вечерята.
• Част от храненията в училище се осигуряват със средства на учениците, което също следва да бъде отчетено.

• За целите на контрола следва да бъде определено по какъв начин ще се установява спазването на изискванията и нормите съгласно Приложенията към Наредбата.

Считаме, че отчитането на горепосочените препоръки ще доведе до по-добри и ефективни резултати от прилагането на Наредбата и реално подобрение в качеството на училищното хранене.