Становища

Относно: Проект на Наредба за условията и реда за финансиране на проекти по национални програми за младежта

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВАСИЛЕВ,

Във връзка с публикувания за обществено обсъждане Проект на Наредба за условията и редът за финансиране на проекти по национални програми за младежта, Ви предоставяме становище на Националното сдружение на общините в Република България.

Принципни бележки:

Положително оценяваме:

• предвиденото регламентиране на реда за участието на външни експерти в процеса на оценяване на проектните предложения;
• разработената нова електронна платформа за кандидатстване и отчитане на проекти по национални програми за младежта;
• разширяване обхвата на допустимите кандидати за финансиране по национални програми за младежта с бенефициенти общини с население до 10 хил. души и училища, функциониращи на територията на общини с население до 15 хил. души

За да бъде прецизно прилагането на Наредбата, обръщаме внимание, че няма легални дефиниции в действащото законодателство на понятия като „малко населени места и селски райони“. Използваната на национално ниво дефиниция за „селски райони“ се прилага във връзка с провеждането на общата селскостопанската политика на ЕС в България и за целите на субсидирането на земеделските производители. По отношение на населените места, има легална дефиниция само на понятието „населено място“ и неговите елементи (съгласно чл. 3 от ЗАТУРБ). 

Конкретни предложения:

1. В чл. 5, ал. 1, т. 3 предлагаме думите „ до 10 (десет) хиляди души“ да се заменят с „до 30 (тридесет) хиляди души“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя следния текст „и училища на тяхната територия“.

Мотиви: С проекта на Наредба се предвижда промените да осигурят равен достъп до младежки дейности и услуги за личностно развитие за млади хора от малки населени места. С оглед на това, че малките населени места са най-засегнати от отрицателните демографските процеси в страната и факта, че голяма част от младите хора се насочват и/или вече са се насочили към по-развити съседни общини или населени места, предлагаме допълнително разширяване на този кръг от кандидати. Предлагаме разширяването на обхвата да се приложи и за училищата на територията на тези общини с цел обхващане на възможно най-голям брой млади хора.

2. Предлагаме чл. 5, ал. 1, т. 4 да отпадне.

     Мотиви: Във връзка с предходното предложение за изменение на чл. 5, ал. 1, т. 3.

3. В чл. 11, ал. 3 и чл. 21, ал. 1 думите „могат да бъдат привлечени“ се заменят с думите „се привличат“.

Мотиви: Така заложеният текст в проекта на Наредба допуска една част от проектните предложения да бъдат оценявани само от експертната комисия по чл. 11, ал. 1, а други с участието на външни експерти. Считаме, че участието на външни експерти следва да се извършва при разглеждането, оценката и класирането на всички проектни предложения.

Ползваме случая да предложим и допълнителна промяна в Наредбата за условията и реда за финансиране на проекти по национални програми за младежта, както следва:

4. Чл. 12, ал. 4 да отпадне.

Мотиви: Проектните предложения на практика преминават през два етапа преди тяхното одобряване: подаването на проектните предложения по националните програми, като същите могат да не се разгледат при неправилно подадена и/или непълна информация във формуляра за кандидатстване (съгласно чл. 8, ал. 4) и оценяването на проектното предложение след назначаване със заповед на Министъра на младежта и спорта на експертна комисия, която да разгледа, оцени и класира проектните предложения (чл. 11, ал. 1). В допълнение са предвидени възможности за привличане на външни експерти (чл. 11, нова ал. 3). В този смисъл, не би следвало вече одобрени от експертните комисии проектни предложения да получат отказ от финансово подпомагане.