ИНФОРМАЦИОНЕН БЮЛЕТИН
Електронно издание на Националното сдружение на общините в Република България

На 31 юли, в ДВ, бр. 69 беше обнародван Законът за държавния бюджет на Република България за 2026 г. Законът влиза в сила от 1 януари 2026 г. съгласно § 48 от ПЗР (в съответствие с чл. 10, ал. 2 от ЗПФ), с изключение на изрично посочените разпоредби, за които са определени други дати на влизане в сила.

Параметрите, заложени в Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., са резултат от три кръга преговори между Министерството на финансите и НСОРБ – през октомври и декември 2025 г. и през юни 2026 г.

Общият размер на бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините е 4 927,964 млн. евро. Спрямо утвърдения за 2025 г. размер от 4 563,740 млн. евро увеличението е с 364,224 млн. евро, или почти 8 %.

Средно за страната средствата за основните субсидии на общините са увеличени, както следва:

• обща субсидия за делегираните от държавата дейности - ръст с 316,1 млн. евро или 7,8% (общ размер 4 351,706 млн. евро);
• обща изравнителна субсидия - ръст с 20,5 млн. евро или 8,7% (общ размер 255,658 млн. евро);
• трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища - ръст с 0,1 млн. евро (общ размер 25,100 млн. евро);
• целева субсидия за капиталови разходи - ръст с 22,9 млн. евро или с почти 10% (общ размер 255,000 млн. евро);
• трансфери за други целеви разходи за местни дейности, предназначени за достигане на минималната работна заплата - ръст с 4,7 млн. евро или 13,1% (общ размер 40,500 млн. евро).

1,06 млрд. евро за Инвестиционната програма

Общият ресурс по Инвестиционната програма за общински проекти е 1,060 млрд. евро – с 216,6 млн. евро повече от предвиденото в държавния бюджет за 2025 г., но при променени условия за изпълнение на Програмата.

Предвидени са до 460,2 млн. евро за разплащания чрез Българската банка за развитие и до 600 млн. евро чрез бюджета на МРРБ.

Министерският съвет ще определя проектите, за които няма възможност за европейско финансиране и са изпълнени определените в закона условия. Когато бъде установено, че даден проект е допустим за финансиране по европейска програма, съответната община ще трябва да кандидатства, а при необосновано неподаване на проектно предложение МРРБ ще спира последващите плащания.

Общините трябва да приемат бюджетите си в съкратени срокове

Заради извънредно късното приемане на държавния бюджет общините трябва в кратки срокове да организират подготовката, публичното обсъждане и приемането на бюджетите си за 2026 г.

До 28 август кметовете трябва да внесат в общинските съвети окончателните проекти на бюджетите, индикативните годишни разчети за средствата от ЕС и съответните бюджетни прогнози.

Публичното обсъждане трябва да се проведе в рамките на същия срок, като датата му се оповестява най-малко седем дни предварително.

Общинските съвети приемат бюджета до 15 работни дни от внасянето му. Ако проектът бъде внесен на последната възможна дата – 28 август, крайният срок за приемането е 21 септември 2026 г.

Нови правила с пряко отражение върху общините

Обърнете внимание, че Законът въвежда и редица нови или съществено променени режими.

От 1 август 2026 г. индивидуалните основни месечни заплати на държавните служители трябва да бъдат определени така, че след осигурителните вноски и данъка нетният им размер да не бъде по-нисък от този към 31 юли.

Въвеждат се активни действия за събиране на непогасени по давност недобори над 375 евро за данък върху недвижимите имоти, данък върху превозните средства и такса за битови отпадъци.

От 1 септември се променят и правилата за уведомяване по ДОПК, включително за лицата, представляващи публични предприятия.

Нови изисквания има и към органите на управление на общинските публични предприятия и възнагражденията на членовете на одитните комитети.

Законът предвижда също ограничения за определени празнични, развлекателни и спортни прояви за служители на бюджетните организации, както и за провеждането на работни срещи, съвещания, семинари и обучения извън административните сгради, с изрично определени изключения.

Най-близките срокове за общините

Сред непосредствените задачи пред местните власти са проверката на всички неусвоени целеви остатъци и възстановяването на подлежащите на връщане средства до 15 август.

При внасяне на общинския бюджет на последната възможна дата публичното обсъждане следва да бъде обявено не по-късно от 21 август.

До 31 август трябва да бъдат утвърдени формулите за разпределение на средствата в образованието и да бъдат регистрирани нерегистрираните представители на общинските публични предприятия в информационната система по ДОПК.

До 30 септември следва да бъдат извършени или актуализирани оценката по чл. 130д, ал. 1 от ЗПФ и анализът по чл. 63 от ЗМСМА. В същия срок трябва да бъдат приведени в съответствие и съставите на съветите на директорите и надзорните съвети и общинската подзаконова уредба за публичните предприятия.

НСОРБ ще настоява за яснота по прилагането на новите режими

Предстои приемането на постановлението за изпълнение на държавния бюджет за 2026 г., както и издаването на указания от Министерството на финансите и МРРБ.

НСОРБ изпрати становище по проекта на ПМС за изпълнение на държавния бюджет за 2026 г., с което са предложени конкретни изменения и допълнения, свързани с прилагането на Наредбата за заплатите на държавните служители, изпълнението на Инвестиционната програма за общински проекти и прилагането на ограниченията по чл. 114. Становището можете да видите на нашата интернет страница, в раздел "Становища".

В окончателния текст на закона не са включени предложените от НСОРБ преходни разпоредби за поетапно въвеждане на новите основи за определяне на таксата за битови отпадъци. При липса на последваща нормативна промяна общините трябва да продължат подготовката си за новия режим.

НСОРБ ще продължи да настоява пред компетентните институции за управляем преход, който да не създава риск за финансирането на услугите по чистота в населените места, и ще информира своевременно общините за допълнителните условия, формати и процедури.

Бюджетна процедура за 2027 г.: ключови срокове за общините и НСОРБ

Приетата бюджетна процедура концентрира основните действия на общините по подготовката на бюджетните прогнози в частта за местните дейности за периода 2027-2029 в рамките на две седмици: Министерството на финансите следва да издаде указанията до 21 август, а кметовете да представят изискуемия пакет от документи по прогнозата до 4 септември 2026 г. Паралелно НСОРБ ще участва активно в съгласуването на предложенията за делегираните от държавата дейности и до 5 октомври следва да договори с МФ размерите на основните бюджетни взаимоотношения и механизмите за разпределение общата изравнителна субсидия, целевата капиталова субсидия и останалите трансфери.

На 7 август НСОРБ стартира и специално проучване сред членовете на постоянните комисии за формиране на общите ни предложения за промени в стандартите за делегираните от държавата дейности през 2027 г.

Можете да видите подробно ключовите срокове на нашата интернет страница, в раздел "Актуално".