Новини по програми и проекти

Съгласно задълженията си по Регламента за създаването на Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ), Европейската комисия (ЕК) публикува Третия поред доклад за изпълнението му - Трети годишен доклад за Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) - Европейска комисия (europa.eu).

Напредък в изпълнението на МВУ

До края на август 2024 г. Европейската комисия е изплатила над 265 милиарда евро на държавите членки. Това включва 198.4 милиарда евро безвъзмездни средства и 94.6 милиарда евро заеми, с които са подкрепени 63 искания за плащания от 25 държави. В доклада се подчертава, че бързината на изпълнение се е увеличила след приемането на измененията на НПВУ, които са били нужни поради променящи се обстоятелства. Комисията е въвела и частично спиране на плащанията, което дава гъвкавост на държавите при краткосрочни закъснения по някои от целите, като същевременно се ускоряват разпределенията по другите направления.

Инициативата REPowerEU е създадена като отговор на енергийната криза, предизвикана от войната в Украйна и свързаните с нея геополитически проблеми. Чрез REPowerEU държавите могат да получат допълнителни средства за:

• Диверсификация на енергийните доставки,
• Увеличаване на инвестициите в чиста енергия,
• Подкрепа за домакинствата в уязвимо положение.

До края на август 2024 г. са предоставени 64.2 милиарда евро за изпълнение на REPowerEU на 26 държави, които са представили своите ПВУ с включени такива раздели. Тези инвестиции обхващат трансгранични проекти за енергийна инфраструктура и насърчават сътрудничество в рамките на ЕС по отношение на енергийна ефективност и енергийна сигурност.

Изменения и развитие на ПВУ

Държавите членки са използвали възможността да ревизират своите ПВУ, за да се адаптират към новите икономически реалности и геополитически предизвикателства, като високата инфлация и нарушените вериги на доставки. Ревизиите позволяват на страните да променят своите цели и мерки, така че да отразяват актуални приоритети и по-реалистични срокове. Всяка държава е преразгледала плановете си поне веднъж през 2023 г., като общо 42 ревизии са били направени до август 2024 г.

След преразглеждането, общият бюджет на МВУ достига 650 милиарда евро, включително 359 милиарда евро безвъзмездни средства и 291 милиарда евро заеми. Ревизиите са позволили включването на нови приоритети, особено в областта на зеления преход и устойчивото развитие, като така увеличават процента на средствата за климатичните цели до 42.5%, а за дигитализацията – до 26%.

Прозрачност и отчетност на изпълнението

За да се осигури прозрачност в използването на средства по МВУ, всички държави членки са задължени да публикуват информация за 100-те най-големи получатели на финансиране. Събраните данни показват, че повечето от тези основни получатели са публични институции, които са отговорни за управлението на проекти, свързани със здравеопазване, транспорт и дигитализация. Всяка държава разполага с портал, на който се публикуват данни за крайните получатели на финансиране, което улеснява обществото в проследяването на разходите.

Контролни механизми и системи за предотвратяване на нередности

Европейската комисия е въвела двустепенна система за контрол и одит, която включва както проверка на съответствието преди разпределението на средства, така и последващи проверки на място. Комисията провежда и системни одити в държавите членки, за да гарантира, че те спазват правилата и избягват дублирането на финансиране. Системата е допълнена от автоматизирани инструменти за анализ на данни, като например ARACHNE, които помагат за откриване на потенциални злоупотреби с европейски фондове.

В допълнение, Европейската сметна палата също осъществява редовни одити на МВУ, за да оцени ефективността на разпределените средства и да идентифицира области, в които е необходима допълнителна прозрачност. Това включва тематични проверки на изразходваните средства за зеления преход и дигитализацията в различни държави членки.

Ключови изводи от междинната оценка на МВУ

Междинната оценка на МВУ, проведена през февруари 2024 г., подчертава значението на интегрирания подход, който комбинира реформи и инвестиции, и на модела, основан на постижения. Тази оценка показва, че МВУ успешно подпомага държавите в прехода им към зелена и дигитализирана икономика, като същевременно насърчава икономическата устойчивост и социалната равнопоставеност. Според доклада над 2.8 милиона предприятия в ЕС, основно малки и средни, са се възползвали от мерките по ПВУ, което допринася за създаване на работни места и повишаване на конкурентоспособността.

Заключения и препоръки

Докладът завършва с препоръки за продължаване на усилията за пълно изпълнение на МВУ до края на 2026 г. Подчертава се необходимостта от ефективно сътрудничество между държавите членки и институциите на ЕС за осигуряване на своевременното изпълнение на реформите и инвестициите. Според Комисията, за да бъдат изпълнени целите на зеления и дигитален преход, е важно да се опростят процедурите и да се подобрят контролните механизми, като се запази фокусът върху прозрачността и отчетността.