Информация за актуални събития

На 5 и 6 декември в Прага се проведе последното за годината заседание на Политическия комитет (ПК) на Съвета на европейските общини и региони (СЕОР). Домакин на събитието бе кметът на чешката столица, д-р к.м.н Бохуслав Свобода. Той приветства делегатите, акцентирайки върху отговорността и значението на местните и регионални власти за подобряване благосъстоянието на гражданите и необходимостта от развитие на устойчиво местно самоуправление, отчитайки множеството предизвикателства на съвремието ни.

Заседанието се проведе в заседателната зала на Пражкия общински съвет във впечатляващата сграда на кметството, паметник на културата, строена между 1908 г. и 1911 г. В него участваха над 90 представители от националните асоциации, сред които и двама представители на българската делегация в СЕОР, Севдалина Турманова, съветник в Общинския съвет-Бургас и Бедрие Газиюмер, зам.-председател на Общински съвет-Черноочене.

Участниците обсъдиха актуализацията на състава на ПК и на Изпълнителното бюро, както и правата за гласуване на националните делегации. Новият зам.-председател е Винс Мейпъл, съветник в Медууд, Обединено кралство.

Политическият комитет одобри бюджета за 2024 г., дългогодишната визия на СЕОР и календара на проявите, както и прие увеличение на членския внос с 5% за 2024 г. Президентът Гун Мерит Хелгесън, представи доклад за дейността на СЕОР за 2023 г., който ще бъде финализиран през юни 2024 г. с финансови данни. Докладът включва информация за дейности, свързани със застъпничество, проекти, проучвания и обмен на знания. Всички те имат за цел да повишат капацитета на местните и регионалните власти и техните асоциации за ефективно изпълнение на публичните политики. Информация за цялостната дейност е публикувана в социалните медии, уебсайтът на CEОР и други комуникационни канали.

Генералният секретар на СЕОР Фабрицио Роси се фокусира върху дългосрочната визия на СЕОР, с която ще продължи да предоставянето на работещи решения за справяне с най-неотложните предизвикателства, пред които са изправени градовете и регионите. Той отбеляза със задоволство значителното увеличение на средствата за 2024 г. за инициативата на СЕОР за побратимяване по гранта на Европейската комисия, което ще разшири възможностите за развитие на проекти на организацията и нейните членове. Роси подчерта, че коалицията от градове, региони и техните национални, европейски и глобални асоциации, PLATFORMA в бъдеще ще разработва и дългосрочни проекти, в които да могат да се включват всички членове. 

На заседанието бе представена и дейността на световната организация Обединени градове и местни власти (ОГМВ), европейска секция на СЕОР. На конгреса на организацията бе приета приеме формата на колегиално председателство, което означава, че кметът на турския град Коня ще бъде президент на ОГМВ за 2024 г., а кметът на Хага Ян Ван Занен ще поеме поста от есента на 2024 г. до есента на 2025 г.

В резиденцията на кмета Свобода бе подписана Пражката декларация, в която се апелира за ,,повече доверие и по-силен глас на местните и регионални власти“. В документа се поставя фокус основно върху необходимостта от пълноценно и ефективно участие на местните и регионалните власти и техните национални асоциации в политическите процеси на ЕС. Подчертават се и потенциалните рискове от липсата на достатъчно внимание на начина, по който тези политики се прилагат по места. В декларацията се изтъква, че силното сътрудничество между нивата на управление е от съществено значение за постигане на целите за климатична и социална устойчивост и справяне със съвременните предизвикателства. Изтъква се и значението на ефективното управление в партньорството за гарантиране на просперитета и благосъстоянието на гражданите на градовете и регионите (работен превод на декларацията тук)

ПК прие проект на обръщение към членовете на Европейския парламент по повод предстоящите избори през 2024 г., както и проектопредложение на Декларация на европейските кметове за бъдещето на европейската градска политика. Тази декларация ще бъде подписана на събитието на високо ниво на европейските кметове на 24 януари 2024 г. под егидата на Белгийското председателство на Съвета на Европейския съюз. Тя е възможност за кметовете и основните европейски градски мрежи да представят общи смели препоръки към европейските институции за амбициозна европейска градска политика в бъдещия европейски политически мандат 2024-2029 г. Този първи проект на декларацията е резултат от дълъг процес на съвместно формулиране, в който се включиха радове, метрополни райони, европейски градски мрежи и други участници. Проект включва предложения от всички заинтересовани страни, взели участие в два интерактивни семинара, организирани от регион Брюксел-столица през юни и октомври тази година. 

Европейската зелена сделка и демокрацията

През втория ден на заседанието се проведе дебат по темата за демокрацията и прилагането на политиките на Европейската зелена сделка на местно ниво. Итало Цолантоне, професор от университета Бокони, сподели за двойния стандарт при прилагане на някои от мерките. Например, трудно се приемат международни споразумения по отношение на мерките в борбата за чист въздух, които не работят за бизнеса, но когато същите мерки не се изпълняват от обикновените хора, се налагат глоби. Това се отразява негативно на хората с по-ниски доходи, които са задължени да сменят своите автомобили, но не и на по-заможните. Компенсирането на губещите е от съществено значение, както и правилната комуникация за смисъла на реформите. Хората не са против зелените политики, а срещу тяхното неправилно прилагане. Ако ползите от Зелената сделка не са равномерно разпределени или ако преходът към устойчивост се възприема като облагодетелстващ определени региони пред други, това може да подхрани чувството за несправедливост и неравенство. Подобни настроения могат да породят националистически идеологии, когато хората чувстват, че тяхната местна идентичност и благополучие са застрашени. Общините и регионите, в сътрудничество с политиците, трябва да гарантират, че преходът към по-екологична икономика е приобщаващ, справедлив и чувствителен към местния контекст. Това включва не само постигане на екологичните цели, но и справяне със социално-икономическите последици и предоставяне на възможности на общностите да участват активно в прехода.

Камила Блахова, трети мандат кмет на чешкия град Литвинов с население от 22 000 жители, сподели, че районтът е негативно повлиян от трансформирането на местната индустрията. Много хора са загубили своята работа след закриването на множеството индустриални предприятия, изпаднали са в социална изолация или са напуснали града. Останалите без работа не са получили компенсация и част от тях са се поддали на радикални идеи. Кметът призова зелените политики да бъдат подкрепени със съответните мерки за изпълнение.

Кметът на френския град Соммервю обърна внимание на сериозния проблем с електрическите автомобили в селските райони поради недостатъчните зарядни станции. Представител на Финландия посочи, че електромобилите са непригодни към суровите климатични условия.

В дискусията онлайн участваха заместник-генералният директор на ГД ,,Енергетика‘‘ на Европейската Комисия Матю Балдуин, както и ръководителят на кабинета на заместник-председателя на Европейската Комисия Дубравка Шуица. Те изказаха мнение, че изменението на климата е безспорно най-глобално предизвикателство на нашето време и широкообхватното му въздействие върху околната среда, икономиката и обществото изисква решителни действия. В отговор на тази спешна нужда Европейската зелена сделка се очертава като визионерска инициатива с хоризонт до 2050 г. Тя цели да превърне Европа в първия в света неутрален по отношение на климата континент, за което се изисква активно участие и подкрепа на общините и регионите. Безспорно местните и регионалните власти играят ключова роля в превръщането на амбициозните цели на Зелената сделка в осезаеми действия по места.

Представителите на Европейската комисия споделиха сложността на адаптирането на общите цели на политиката към специфичните нужди и характеристики на отделните райони. Ако новите регламенти и цели не бъдат внимателно управлявани, могат да изострят обществената поляризация. Преходът към зелена икономика може да наруши установените икономически сектори, засягайки местните индустрии и заетостта. Това може да доведе до икономически различия в рамките на регионите и между тях. Постигането на равновесие изисква нюансиран и адаптивен подход, който признава и зачита разнообразните и уникални характеристики на европейските местни общности и техните специфични обстоятелства.

Декарбонизация на Европа

Основен въпрос е как националните правителства и европейските институции могат да подкрепят местните и регионални власти за ефективното прилагане на политиките в областта на климата и енергетиката и за подобряване на синергията на многостепенното управление, особено по отношение на трети страни като разработчиците на проекти за възобновяеми енергийни източници.

Енергийната криза, предизвикана от руската инвазия в Украйна, хвърли нов акцент върху ключовата роля на местните и регионалните власти в енергийния преход на Европа. Той е от съществено значение не само за справяне с климатичната криза, но и за намаляване на зависимостта на континента от чуждестранни изкопаеми горива.

Проучването на CЕОР "Местните и регионалните власти за политиките в областта на климата и енергетиката" подчертава, че регионите и общините притежават ключови компетенции, критични за декарбонизацията на Европа, включително отговорности за повишаване на енергийната ефективност в обществените сгради или пространственото планиране, както и разрешаване на проекти за възобновяема енергия. Местните и регионални власти са изправени пред значителни предизвикателства, включително неадекватно участие в ранното планиране на политиката, което води до недостатъчна политическа ангажираност във фазата на изпълнение, ограничения на ресурсите и техническите възможности. Политиците трябва да постигнат баланс между официалното признаване на ключовата роля на общините и регионите в регламентите и същевременно да позволят гъвкавостта, необходима за приспособяване на подходящи решения за различните региони на Европа.

Радка Владикова, изпълнителен директор на Асоциацията на градовете и общините в Чешката република, сподели, че международност сътрудничество е от съществено значение за обмяна на опит и добри практики. Решенията следва се провеждат от тези, които са ги предложили отчитайки конкретните нужди на гражданите.

Директорът на отдела за публични дейности на енергийните компании CEZ в Прага подчерта необходимостта от вертикална интеграция между правителството, местните власти и инвеститорите в областта на декарбонизацията в засегнатите райони за постигането на правилните практическите решения при енергийния преход. В Чешката република 60% от електричеството се произвежда от въглища. Ако хората не подкрепят провеждане на реформи, няма как реформите да бъдат проведени. Затова местните власти следва да говорят откровено с гражданите за постигане на съгласие по темата. Процесът е много комплициран, но изисква незабавни действия за постигане на приемливи решения.

Следващото заседание на ПК на СЕОР ще се проведе на 17 юни в Сърбия.