История

На 11 декември 1996 г. в София 94 български общини обединяват усилията си за представляване и защита на интересите на местната власт, за законово гарантиране на местното самоуправление, за развитие и усъвършенстване на работата на  българските общини и за тяхното достойно представяне на международно ниво.

Създадено е Националното сдружение на общините в Република България – първото и единствено обединение на местната власт в страната.

В инициативния комитет за създаването на организацията влизат:

• Иванка Караиванова – председател на ОбС-Враца;
• Костадин Чаталбашев – кмет на община Смолян;
• Христо Тошков – кмет на община Аксаково;
• Петър Дулев – кмет на община Белене;
• Венцислав Върбанов – кмет на община Долни Дъбник;
• Лъчезар Росенов – кмет на община Добрич

Общините, учредители на НСОРБ са Аксаково, Антоново, Априлци, Асеновград, Банско, Белене, Белоградчик, Борован, Борово, Бургас, Бяла (Вн), Бяла Слатина, Велики Преслав, Велико Търново, Видин, Враца, Габрово, Горна Оряховица, Гулянци, Димово, Добрич, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Долни Чифлик, Дряново, Етрополе, Земен, Златарица, Златица, Ихтиман, Каварна, Казанлък, Карлово, Кнежа, Ковачевци, Копривщица, Костинброд, Котел, Крумовград, Левски, Лозница, Любимец, Лясковец, Мадан, Малко Търново, Мездра, Мизия, Монтана, Неделино, Никопол, Нови Пазар, Нова Загора, Ново село, Омуртаг, Павел баня, Павликени, Искър (тогава Пелово), Плевен, Пловдив, Поморие, Пордим, Провадия, Раднево, Разград, Роман, Ружинци, Русе, Садово, Самоков, Самуил, Свищов, Своге, Сливен, Сливница, Сливо поле, Смолян, София, Стара Загора, Стражица, Струмяни, Суворово, Сунгурларе, Сухиндол, Тетевен, Твърдица, Трекляно, Троян, Угърчин, Хасково, Чипровци, Шабла и  Ямбол.

За първи председател на Управителния съвет на обединението на българските общини е избран тогавашния кмет на Русе Димитър Калчев.

През 1997 г. НСОРБ вече включва 179 общини в страната, приема своя първи Стратегически план, обединява се около първите законодателни приоритети в полза на местното самоуправление и започва издаването на бюлетин за своята дейност. През същата година новоучредената организация провежда среща с министър-председателя и договаря за първи път формите за взаимодействие с правителството.

Само две години по-късно НСОРБ се превръща в наистина национално обединение на местната власт в България, в което членуват всички общини. През същата година организацията представя своята визия за развитието на местната власт в изготвения проект за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление.

Темата за по-голямата финансова автономност на общините е ключов приоритет в работата на НСОРБ и през годините. Независимо от препятствията и липсата на готовност в централната власт да встъпи в задълбочен диалог по тази тема, Сдружението остава най-солидният двигател за повече свобода и гъвкавост в работата на общините.

НСОРБ успешно изгражда конструктивни и принципни взаимоотношения със законодателната и изпълнителната власт, активно съдейства за формирането на среда на добронамереност и взаимно уважение.

Сред важните приоритети в работата на НСОРБ своето място запазват:

• ограничаването на практиката за прехвърляне на ресурсно неосигурени ангажименти на общините;
• стриктното прилагане на методиката за изготвяне на оценка на въздействието, като бъде ясно дефинирана ролята на общините при подготовката и прилагането на нормативните актове;
• промени в данъчното законодателство, ориентирано към споделяне на част от националните данъци с местната власт.

От 2000 г. НСОРБ е активен участник в процесите, свързани с местното самоуправление в европейски мащаб. Българските общини излъчват свои представители за участие в Общото събрание на Съвета на европейските общини и региони, а първите две общини от България са удостоени с наградата “Златни звезди на побратимяването” на Европейската Комисия. Още на следващата година НСОРБ е домакин на форум на Комитета на регионите на ЕС, създаден е Смесен консултативен комитет между НСОРБ и Комитета на регионите на ЕС, а НСОРБ поема функциите на секретариат на българската делегация в Конгреса на местните и регионални власти в Европа към СЕ. В два успешни мандата НСОРБ ръководи и Мрежата на асоциациите на местните власти от Югоизточна Европа (НАЛАС).

През 2001 г. е подписано и първото Споразумение за сътрудничество с Правителството на Република България, което регламентира приоритетите на съвместната работа – децентрализация в управлението и финансирането и подготовка на общините за членство на България в Европейския съюз. Днес българските общини  са сред най-активните участници в подготовката на всички програми за европейско финансиране и един от най-големите и надеждни бенефициенти. Мисията на Сдружението в тази сфера е свързана не само с обезпечаването на ресурс за разгръщане на значими инвестиции, но и за формиране на дългосрочни приоритети и развитие на трайни партньорства.

Добрата аналитична обезпеченост, осигурявана от екипа на НСОРБ, усилията на ръководството и личната ангажираност на членовете на Управителния и Контролния съвет, дават възможност за постигане на значителен напредък в решаването на проблемите, пред които се изправят общините.

За всеки етап от историята, успехите и бъдещето на Националното сдружение на общините в Република България, заслуга имат хиляди достойни служители на местните администрации и техните структури, стотици кметове, председатели на общински съвети и съветници, ангажирани с благородната мисия да развиват българските градове и села.

 1996 г.

Май – Инициативен комитет започва подготвителна работа за учредяване на НСОРБ

11 декември – 94 общини учредяват НСОРБ. На учредителното събрание в София е избран 19-членен Управителен съвет и 5-членен Контролен съвет.

18 декември  – първо заседание на Управителния съвет.

Инициативен комитет:

Иванка Караиванова – председател на ОбС-Враца; Костадин Чаталбашев – председател на АРО “Родопи” и кмет на община Смолян; Христо Тошков – председател на АБЧО и кмет на община Аксаково; Петър Дулев – председател на АДО “Дунав” и кмет на община Белене; Венцислав Върбанов – кмет на община Долни Дъбник, Лъчезар Росенов – кмет на община Добрич

Учредители:

Аксаково, Антоново, Априлци, Асеновград, Банско, Белене, Белоградчик, Борован, Борово, Бургас, Бяла (Вн), Бяла Слатина, Велики Преслав, Велико Търново, Видин, Враца, Габрово, Горна Оряховица, Гулянци, Димово, Добрич, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Долни Чифлик, Дряново, Етрополе, Земен, Златарица, Златица, Ихтиман, Каварна, Казанлък, Карлово, Кнежа, Ковачевци, Копривщица, Костинброд, Котел, Крумовград, Левски, Лозница, Любимец, Лясковец, Мадан, Малко Търново, Мездра, Мизия, Монтана, Неделино, Никопол, Нови Пазар, Нова Загора, Ново село, Омуртаг, Павел баня, Павликени, Искър (тогава Пелово), Плевен, Пловдив, Поморие, Пордим, Провадия, Раднево, Разград, Роман, Ружинци, Русе, Садово, Самоков, Самуил, Свищов, Своге, Сливен, Сливница, Сливо поле, Смолян, София, Стара Загора, Стражица, Струмяни, Суворово, Сунгурларе, Сухиндол, Тетевен, Твърдица, Трекляно, Троян, Угърчин, Хасково, Чипровци, Шабла, Ямбол.

Първи председател на Управителния съвет: Димитър Калчев – кмет на община Русе.

1997 г.

За първи път НСОРБ:

• провежда среща с министър-председателя на Република България;
• приема Стратегически план, годишни законодателни приоритети и програма за дейност;
• създава 13 специализирани комисии;
• издава свой Информационния бюлетин;
• провежда семинар по заявка на община.

Постиженията:

• 179 общини са членове на Сдружението – НСОРБ има право да преговаря с Министерството на финансите по проектобюджета на общините;
• НСОРБ получава първия грант от Американската агенция за международно развитие;
• чрез сродните си организации от други страни НСОРБ осигурява и разпределя между общините хуманитарни помощи за над 80 хил. USD (под формата на лекарства и парична помощ);
• назначен е първият служител в административния екип;
• договорени са форми на взаимодействие между НСОРБ и Правителството;
• отбелязана е първата годишнина от учредяването на НСОРБ.

1998 г.

За първи път НСОРБ:

• 12 октомври се отбелязва като Ден на българската община;
• организирана е Национална среща на финансистите от общините;
• подписан е протокол с Министерството на финансите за проведените консултации по проектобюджета на общините в частта му за общините;
• проведени са форуми в България на Съвета на европейските общини и региони и на Конгреса на местните и регионални власти в Европа (КМРВЕ);
• проведени са целеви дискусионен форум на председателите на общински съвети;
• НСОРБ открива свой офис;
• издаден е първи брой на вестник “Българска община”;
• организирана е среща на побратимените градове от България и Руската федерация.

Постиженията:

• 229 общини са членове на НСОРБ;
• НСОРБ официално е прието за член на Международния съюз на местните власти и неговия европейски клон – Съвета на европейските общини и региони;
• НСОРБ поема функциите на секретариат на програма “Побратимяване” на Европейската комисия;
• Сдружението инициира създаването на Мрежа на асоциациите на местни власти от Югоизточна Европа;1999 г.

1999 г.

За първи път НСОРБ:

• подготвя собствен проект за изменение и допълнение на Закона за местното амоуправление и местната администрации;
• провежда Ден на диалога между законодателната и местна власт;
• приема Обръщение към кметовете и съветниците от следващия общински мандат;
• изработва и разпространява огърлие – символ на местната власт.

Постиженията:

• всички общини в България са членове на НСОРБ;
• след поредица от регионални и национални дискусионни форуми е подготвен самостоятелен проект на ЗИД на ЗМСМА;
• Денят на българската община повишава общественото разбиране и подкрепата на гражданите за дейността на местната власт;
• НСОРБ инициира приемственост между общинските мандати чрез специално подготвен ритуал за предаване символите на местната власт;
• специално издание за първото честване на Деня на българската община.

2000 г.

За първи път НСОРБ:

• издава Наръчник за новоизбрани кметове и общински съветници;
• провежда поредица от обучения за новоизбраните общински представители;
• подписва Споразумения за сътрудничество с министерства и парламентарни комисии;
• участва със своя делегация в Общото събрание на Съвета на европейските общини и региони;
• провежда срещи с ръководствата на парламентарни комисии за осигуряване на по-добри условия за общините в републиканския бюджет;

Постиженията:

• разработен е самостоятелен проект за изменение и допълнение за Закона за местните данъци и такси;
• 2 български общини са удостоени с наградата “Златни звезди на побратимяването” на Европейската комисия;
• НСОРБ разработва и реализира цялостна кампания за отстояване интересите на общините по проектобюджета на страната – от работа на експертно ниво до приемането на закона от Народното събрание;
• Представители на НСОРБ редовно участват в заседанията на Парламентарната комисия по местното самоуправление, регионалната политика и благоустройството;

2001 г.

За първи път НСОРБ:

• подписва Споразумение за сътрудничество с Правителството на Република България;
• провежда в България проява на Комитета на регионите на Европейския съюз;
• подготвя Наръчник по местно самоуправление за новия мандат представители на централната власт;
• участва със своя делегация в Общото събрание на Световния съюз на местните власти;
• провежда първи форум на представители на асоциациите на местни власти от Югоизточна Европа;
• организира Национална среща на главните архитекти.

Постиженията:

• подписаното споразумение с Правителството регламентира приоритетите на съвместната работа – децентрализация в управлението и финансирането и подготовка на общините за членство на България в Европейския съюз;
• идеята за финансова децентрализация е подкрепена не само от общините, но и от представителите на централната власт, неправителствения сектор и гражданите;
• започва подготовка за изработване на консенсусна общинска позиция за необходимите промени в различните сфери на общинска дейност;
• създаден е Смесен консултативен комитет между НСОРБ и Комитета на регионите на ЕС;
• подписана е Декларация за учредяване на Мрежата от асоциации на местните власти от Югоизточна Европа (НАЛАС);
• НСОРБ поема функциите на секретариат на българската делегация в Конгреса на местните и регионални власти в Европа към СЕ.

2002 г.

За първи път НСОРБ:

• провежда Годишна среща на българските местни власти;
• приема собствена законодателна програма;
• подписва процедурни правила за провеждане на преговорите по проектобюджета в частта за общините;
• провежда в България среща на кметовете на големите балкански градове;
• представя на официален форум своя флаг.

Постиженията:

• с решаващата роля на НСОРБ е приета Стратегия и Програма за финансова децентрализация;
• съвместни работни групи с министерствата започват разработване на проекти за промени в редица закони;
• НСОРБ систематизира общинските предложения за промени във всички основни сфери на общинската дейност и ги представя пред компетентните държавни органи;
• за осигуряване нормален старт на финансовата децентрализация, НСОРБ успява да привлече подкрепата на синдикатите, неправителствения сектор, медиите и гражданите.

2003 г.

За пръв път НСОРБ:

• организира съвместното заседание на Смесения консултативен комитет между НСОРБ и Комитета на регионите на ЕС;
• организира Годишна конференция на местните власти, посветена на поуките от мандат 1999 – 2003.
• представя пред посланиците на държавите от ЕС и НАТО постиженията и проблемите на българските общините през изтичащия мандат;
• стартира мащабна дейност за подпомагане на общините при подготовка на проекти и кандидатстване пред европейски фондове – програма САПАРД;

Постиженията:

• НСОРБ е първата българска неправителствена организация, спечелила престижната американска награда “Да направим един по-добър свят” – за стартиране процеса на финансова децентрализация;
• общините получават правото самостоятелно да определят размера на местните такси;
• създадена е специализирана комисия на НСОРБ за работа с малките общини;
• приета е Стратегия за укрепване капацитета на малките общини;

2004 г.

За пръв път НСОРБ:

• разработва специален наръчник за общините “Как да защитим нашата кауза?”;
• приема общински план за действие за присъединяването на България към Европейския съюз;
• осигурява подкрепата на Международния валутен фонд за решаване на проблемите на общинските бюджети.

Постиженията:

• общините стават активна част в процеса на подготовка за членството на България в ЕС;
• осигурена е благоприятна за общините финансова рамка за 2005 г.;

2005 г.

За пръв път НСОРБ:

• участва със своя делегация в ролята на наблюдател в сесия на Комитета на регионите на Съвета на Европа;
• поема координираща роля между общините и компетентните органи за преодоляване на щетите от природни бедствия;

Постиженията:

• подписано е Споразумение за сътрудничество между НСОРБ и правителството на Р България;
• възобновена е дейността на работната група за подготовка на Стратегия и Програма за финансова децентрализация;

2006 г.
За пръв път НСОРБ:

• подписва тригодишна програма за ефективно взаимодействие с Министерството на финансите;
• подписва с Министерски съвет годишна програма за изпълнение на Споразумението за сътрудничество;
• инициира създаването на Съвет по децентрализация, в който централната и местна власт участват на паритетен принцип;
• създава Съвет за подпомагане на общините в затруднено финансово положение (съвместно с Министерство на финансите);
• организира в България Среща на генералните секретари на асоциациите на местни власти от Европа;

Постиженията:

• постигнат е консенсус за приемане на промени в Конституцията на Република България, с която да бъде предоставено право на общините самостоятелно да определят размера на местните данъци, както и вида и размера на местните такси;
• разработена е Стратегия и Програма за децентрализация;
• стартира дейността на търговско дружество “НСОРБ-Актив” ЕООД;

2007 – 2011 г.

Мандат 2007 – 2011 преминава под знака на общите усилия за максимално използване на предимствата от членството на страната ни в Европейския съюз. За подпомагане на местните власти в разработването и изпълнението на европейски проекти, НСОРБ договаря провеждането на приемна за общините, а впоследствие налага и практиката за ежемесечни срещи с Управляващите органи на Оперативните програми и Държавен фонд “Земеделие”. Организирани са редица срещи по конкретни проблеми с различни институции, от които зависи успешната реализация на общинските проекти.

Постиженията:

• оптимизирани са процедурите по кандидатстване и намаляване на административната тежест при отчитането на проектите;
• приет е механизъм за поемане от държавния бюджет на съфинансирането по общински проекти и за покриването на разходите за ДДС за проектите по Програмата за развитие на селските райони;
• създаден е Фонд за органите на местното самоуправление и е разработен компенсационен механизъм при кредитиране;
• увеличен е размерът на авансовите плащания по проекти с европейско финансиране;
• от 2007 г. съвместно с МРРБ НСОРБ работи по прилагане на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво;
• НСОРБ поема ръководството на Мрежата на асоциациите на местните власти от Югоизточна Европа (НАЛАС), реализира съвместни проекти с асоциации от европейски страни и продължава да изпълнява функциите на секретариат по програма “Побратимяване” на ЕС, в рамките на която се осигурява финансиране на двустранни инициативи и форуми.
• През 2010 г. и 2011 г. НСОРБ посреща делегации от Албания, Сърбия, Косово, Виетнам, Турция, Китай и Япония.
• На 12 октомври 2007 г. е официално открит Центъра за обучение на местните власти в с. Гиргини. Сградата бе предоставена безвъзмездно на НСОРБ от българското правителство, а реконструкцията е осъществена с финансовата подкрепа на Американската агенция за международно развитие и собствени средства на НСОРБ в размер над 1,3 млн. лв.

2011 – 2015 г.

Чрез НСОРБ българските общини участват все по-активно в подготовката на всички програми за европейско финансиране в периода 2014 – 2020 година и Споразумението за партньорство. Целта на усилията на Сдружението е да бъдат осигурени по-добри условия и по-справедливо разпределение на финансовия ресурс в българските региони, така, че да бъде даден шанс на повече общини за достъп до европейско финансиране.
През 2011 г. Сдружението отбелязва 15 години от своето създаване.

Постиженията:

• над 200 представители на НСОРБ вземат участие в 101 консултативни структури на национално ниво;
• през 2011 г. е проведена първата официална церемония по присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво;
• през 2013 Съвета за децентрализация на държавното управление приема работна програма с най-неотложните мерки за стартиране на финансова децентрализация;
  
  
  

2015 – 2019 г.

Общините вземат активна роля в представянето на регионалното измерение на българското председателство на Съвета на Европа през 2018 г.
Организирана бе вътрешна за организацията дискусия, чиято цел е да очертае визията за развитието на местните власти с хоризонт от 10 години – Общини БГ 2030.

Постиженията:

• 2015 г. НСОРБ участва в подготовката на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ);
• НСОРБ е утвърдено от Управляващия орган на Програмата за градско развитие УРБАКТ III като контактно звено за България и става част от структура по управление на европейските фондове;
• С промени в Закона за нормативните актове е регламентирано задължителното отчитането позицията на местните власти при приемане на нормативни актове, внасяни от Министерския съвет;
• От 2018 г. НСОРБ започва настъпателно разширяване на профила от предоставяни обучения за служители на общините и значително увеличава възможностите за развитие на професионалния им потенциал.
• През 2018 г. НСОРБ се присъединява към поддръжниците на Алианса за сближаване (# COHESIONALLIANCE)