Становища

Относно: становище по Законопроект за несъстоятелност на физическите лица, сигн. №50-454-01-58/01.08.2024 г., внесен от нар. пр. Костадин Костадинов и група народни представители

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЦЕКОВ,

По повод цитирания законопроект, предоставяме на Вашето внимание следното становище:

1. I. Принципни бележки

Считаме, че законопроектът следва да съдържа необходимите гаранции, че вземанията на общините, произтичащи от данъци, такси и други публичноправни вземания, са адекватно защитени и приоритетно удовлетворявани в рамките на производството по несъстоятелност. Това е от съществено значение за финансовата стабилност на местните бюджети и за изпълнението на публичните функции на общините.

1. Конкретни предложения
2. По чл. 5

Предлагаме в чл. 5 да се регламентират минимални изисквания за квалификация и професионален опит на лицето, представляващо общината, за да се гарантира ефективно управление на вземанията. Защитата на интересите на общината изисква задълбочени знания за правните и финансовите аспекти на производството по несъстоятелност. Представителите на общината трябва да са компетентни и да разбират сложността на производството, за да могат да вземат обосновани решения.

Предлагаме в чл. 5 да се регламентира и изискване представителите на общините да представят следните отчети пред общинския съвет относно хода на производството по несъстоятелност:

• Текущ отчет относно информация за взетите решения, текущия статус на активите, направените разходи и очакванията за удовлетворяване на вземанията на общината, възникване на значими събития в хода на производството (напр.: одобрение на план за доброволно изпълнение, продажба на значителни активи, съдебни решения);
• финален отчет - в края на производството по несъстоятелност, представителите следва да подготвят и внесат в общинския съвет финален отчет, в който анализират резултатите от тяхната дейност, включително ефективността на защитата на интересите на общината. Този отчет следва да подлежи на одобрение от общинския съвет. Оценката на дейността на представителите ще позволи на общинския съвет да прецени тяхната ефективност и да вземе решения за подобряване на процесите в бъдеще.

Освен това считаме, че не е необходимо да се залага ограничение представителят на общината да е страна по трудово правоотношение с общината. Броят на лицата, заети по трудови правоотношения в общините, които при предложената редакция потенциално биха могли да бъдат определени за представители на общините в тези производства е изключително малък, а трябва да се отчита, че тези лица поначало следва да имат познания и опит в областта на финансите или управлението на активи и прилагане на законодателството.

2. По чл. 9

Предлагаме в чл. 9, ал. 2, т. 4 числото 30 да се замени с числото 15.

Мотиви: Считаме, че предложеният праг от 30% е твърде висок и позволява прехвърляне на значителни активи, без това да се квалифицира юридически като недобросъвестно поведение на длъжника. Намаляването на прага за разпоредителни действия от 30% на по-нисък процент, напр. 15%, е гаранция за предотвратяване на злоупотреби.

3. По чл. 17

Предлагаме промяна на реда за удовлетворяване на вземанията на кредиторите, като вземанията на държавата и общините за публични задължения се издигнат на първо място. Това ще осигури приоритетно удовлетворяване на техните публични вземания.

4. По чл. 37

В чл. 37, ал. 3 следва ясно да се укаже пред кой съд се подава жалба срещу решението на съда по несъстоятелността.

Като разчитаме, че становището ни ще бъде взето под внимание, оставам

С уважение,