Становища

Относно: Становище по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация, сигн. № 50-454-01-17/04.07.2024 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЦЕКОВ,

По цитирания законопроект, предоставяме на Вашето внимание следните конкретни предложения, насочени към прецизиране на предложените промени:

1. По § 2

Предлагаме да отпадне текста в § 2.

Мотиви: Предложеният текст в § 2, относно заявяването на постоянен адрес с договор за наем е уреден с предложението по § 1,  т. 1 от законопроекта, с който се прецизира чл. 92, ал. 2, т. 2 ЗГР. Предложената промяна противоречи на законовата уредба на адресната регистрация на физическите лица по постоянен и настоящ адрес. Адресната регистрация се извършва по реда на чл. 92 ЗГР, в който са определени необходимите документи. В същото време се предлага промяна, която касае само постоянния адрес, без същата да се отнася и за регистрацията на лицата по настоящ адрес. Изложеното води до извода, че предложеният текст е формален и не е необходим, както и няма да доведе до облекчаване на лицата заявили регистрация по постоянен адрес с договор за наем, предвид обстоятелството, че и в момента съществува възможност за такава регистрация след представяне на писмено съгласие на собственик, когато заявителят не е собственик, чрез декларация по образец, подадена лично пред органа по чл. 92, ал. 1, или с нотариална заверка на подписа.

2. 2. По § 3

2.1. Предлагаме текста по т. 1 да отпадне.

Мотиви: В предложеното допълнение на чл. 99б, ал. 2 ЗГР се използва неправилно понятието „пребиваващи лица“, което е в противоречие с функциите на комисията по чл. 99б, ал. 1, която следва да извърши проверка за спазване на изискванията за извършване на адресна регистрация или промяна на адрес на лицата, т.е. адресно регистрираните лица. В ЗГР се използва термина „пребиваващ“ в съответствие със Закона за чужденците в Република България. Едновременно с това, редът за извършване на проверка по чл. 99б, ал. 1 ЗГР е уреден в чл. 140а от Наредбата за функциониране на Единната система за гражданска регистрация (НФЕСГР). Съгласно чл. 140а, ал. 4 от Наредбата, въз основа на протокола на комисията и при спазване на чл. 35 от АПК, кметът на общината издава заповед за заличаване на адресни регистрации, за които е установено, че са извършени в нарушение на ЗГР. Нормата изрично препраща към уреденото в закона задължение за административния орган да изясни изцяло и всестранно всеки конкретен случай, включително и след като даде възможност на заинтересованите страни да изложат своето становище, и едва след това да пристъпи към постановяване на административен акт. Съгласно чл.140а, ал. 1, т.11 от НФЕСГР установяването на лица, адресно регистрирани по настоящ адрес, които не живеят повече от 30 дни на заявения от тях адрес се извършва от представителя в комисията на териториалното структурно звено на Министерството на вътрешните работи след посещение на място, на адреса, предмет на проверката, като за установеното писмено уведомява комисията, който е в съответствие с чл. 70, ал. 1, т. 5 от Закона за МВР.

Предложението за еднократна проверката на място от комисията по чл. 99б, ал. 1 от ЗГР трудно ще изпълни изсикването за доказване на срока, в който се обитава жилището. Невъзможно е да бъде изяснена в пълнота фактическата обстановка, тъй като е предвидено проверката да е еднократна, при това ще се осъществява в рамките на работното време на представителите на съответните институции, което няма да гарантира и осигуряването на всички необходими данни.

Видно от гореизложеното предложеният текст не е съобразен с използваните понятия в действащия закон, както и с действията на комисията, уредени в НФЕСГР.

2.2. Предлагаме текста по т. 2 да отпадне.

Мотиви: Предложеният текст противоречи на чл. 99б, ал. 1 от ЗГР, съгласно който се дава право по искане на собственика на имот да бъде извършена проверка от комисията и в случаите, в които е установено, че адресните регистрации са в нарушение на чл. 92 и чл. 99а от ЗГР, то същите се заличават по реда на чл. 99б, ал. 3 от ЗГР. Т.е. въвеждането на изключение спрямо посочените субекти, с които собственикът е в родствени връзки създава недопустима неравнопоставеност между  адресно регистрираните лица.

С уважение,