Становища

Относно: Становище по Проекти на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, рег. № 50-454-01-12 и рег. № 50-402-01-8

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЦЕКОВ,

УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА КОМИСИЯТА,

Предоставяме на Вашето внимание становища на НСОРБ по посочените два законопроекта.

1. Относно ЗИД на Закона за движение по пътищата, внесен от Георги Георгиев и група народни представители

Изразяваме нашата категорична подкрепа за внесения проект за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата.

Концепцията за този законопроект се разработва по инициатива на НСОРБ над 10 години, в доста периоди във взаимодействие с МВР при различни политически ръководства на министерството. Вариант на законопроекта по инициатива на НСОРБ беше внесен от народни представители през 2018 г. в 44-то Народно събрание (в преходни и заключителни разпоредби на ЗИД ЗМСМА). Впоследствие беше актуализиран с предложение на народни представители за второ четене с текстове, изготвени отново от съвместна работна група между МВР и НСОРБ. Законопроектът неколкократно е разглеждан и утвърждаван от Управителния съвет на НСОРБ.

Не смятаме за необходимо да излагаме допълнителни мотиви в подкрепа на необходимостта от приемане на законопроекта – вносителите са представили изчерпателни такива, които са и наши мотиви.

Убедени сме, че с приемането на текстовете на законопроекта ще се постигнат следните, изключително важни за безопасността на движението цели:

• Многократно ще се подобри контрола за спазване на правилата за движение по пътищата в населените места и извън тях. На фона на недостига на кадрови състав в МВР за физически контрол на терен, както и ограничените възможности в министерството за използване на автоматизирани технически средства и системи, ангажирането на системите за видеонаблюдение на общините в тази дейност ще подобри драстично ситуацията с контрола;
• Повишеният контрол ще доведе до значително подобряване на превенцията на нарушенията, а от там и до намаляване на жертвите на пътно-транспортен травматизъм;
• Общините ще бъдат стимулирани за разширяване на своите системи за видеонаблюдение с функционалност „пътна безопасност“, чрез предоставяне на част от приходите за глоби по регистрирани нарушения от техните системи за наблюдение. Тези приходи от глоби ще покрият поне отчасти значителните средства, които местните власти изразходват ежегодно за инвестиции в мерки за пътна безопасност.

Не трябва да забравяме, че след всеки по-сериозен пътен инцидент недоволството на гражданите се насочва както към централната власт (законодателна и изпълнителна), така и най-вече към местната власт – с изисквания за нови и нови съоръжения и инфраструктура за подобряване на безопасността. Все по-често в обществеността се налага изводът, че едва ли постоянното увеличаване размера на санкциите води до реални резултати, ако няма кой да осъществява контрол. Предложеният законопроект дава решение именно в тази посока – многократно повишаване нивото на контрол по спазване на правилата за движение.

2. Относно ЗИД на Закона за движение по пътищата, внесен от Министерския съвет

Отчитаме, че предложените текстове в законопроекта предвиждат значителен брой подобрения на изискванията по пътна безопасност, произтичащи от практиката през последните години. Определена част от измененията са свързани и с дейността на общините, като собственици на пътищата в населените места и извън тях, включително и такива, свързани с организацията на движението.

Нямаме допълнителни бележки и предложения по законопроекта.

С уважение,