Становища

Относно: Становище по Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, сигн.№ 48-254-01-3, внесен от група народни представители, Ваш изх.№ КРП-48-253-04-2/01.11.2022 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЯНКОВ,

По повод цитирания законопроект, Ви предоставяме следните конкретни предложения:

1. По § 9

Чл. 7г¹ придобива следната редакция:

„Чл. 7г¹. Във връзка с предоставянето на електронни административни услуги и замяната на издаването на документи, удостоверяващи  факти и обстоятелства от общините с вътрешна електронна административна услуга, министърът на електронното управление предлага съгласуван с НСОРБ механизъм за определяне на размера на произтичащите от това компенсации по чл. 45, ал. 2 от Закона за публичните финаси по общини“.

Мотиви: Съгласно § 8 относно новия член 10а, ал. 1 административните органи предоставят административните услуги по електронен път с намалена такса спрямо таксата за присъствено заявяване и предоставяне. От друга страна съгласно Закона за администрацията „вътрешна електронна административна услуга“ е административна услуга, която един административен орган предоставя на друг при осъществяването на неговите правомощия.  По този начин загубите в местните приходи на общините се дължат както на принудителното намаляване на таксите по чл. 10а, ал. 1 при предоставяне на е-услуги, така и на изискването за безплатно предоставяне на вътрешни електронни административни услуги по чл. 3 от ЗЕУ. При предоставянето на компенсации по чл. 45, ал. 2 от ЗПФ следва да се отчитат и двата случая. По силата на чл. 9 ЗМСМА общините чрез НСОРБ имат право да дадат своето становище относно механизма за определяне на размера на компенсациите преди неговото приемане. В ПЗР е необходимо да се укаже срок за приемане на механизма за определяне размера на компенсациите, който следва да предхожда срока по §35 ПЗР, а именно до 1 май 2023 г.

2. По § 10

В чл. 13, ал. 4 се създава изр. второ: 

„Информацията за предоставените през годината административни услуги по електронен път от административните органи, ползващи за целта Портала за електронно управление и ССЕВ се осигурява служебно от Министерството на електронното управление“.

Мотиви: Общините се задължават с поредния отчет пред МЕУ, освен отчетите към Регистъра на информационните ресурси и към Информационната система за предварителен бюджетен контрол. Трябва обаче да се има предвид, че общините и повечето от останалите администрации предоставят е-услуги през Портала за електронно управление по Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на ЕАУ. Вътрешните административни услуги се реализират през Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ). И двете платформи се администрират, наблюдават и контролират от експертите на МЕУ. Така че министерството в този случай следва да получи като справка от тези системи посочените данни. От друга страна изискването административните органи да предоставят данни, които се съдържат в информационни платформи на МЕУ би било нарушение на изискванията на ЗЕУ.

3. По § 19

Предлагаме § 19 да отпадне.

Мотиви: Предложената разпоредба ненужно ще увеличи административната тежест за малки промени или за малки разработки на софтуер.

4. По § 26

Предлагаме § 26 да отпадне.

Мотиви:

Съгласно §6 от ПЗР на ЗОАРАКСД разпоредбите на този закон, с изключение на приложението към чл. 9, ал. 1, т. 2, се изменят, допълват и отменят единствено със специален закон за изменение и допълнение на този закон.

5. По Преходни и заключителни разпоредби

Създава се §…

„§…Министърът на електронното управление предлага механизма по чл. 7г¹ в срок до 1 април 2023 г.“

Мотиви: виж т. 1.