Данни от приключили проучвания

С оглед ангажираността на НСОРБ и положените усилия за осигуряване на финансиране за приоритетни общински инвестиционни проекти (общински пътища, ВиК, улици), екипът на Сдружението проведе проучване за идентифициране напредъка по изпълнение на одобрените с Решение №711 от 2022г. на Министерски съвет за одобряване на списък на инвестиционни проекти на общините по приоритети и направления/обекти за целево финансиране (изм. и доп. с последващи  решения на Министерския съвет).

В резултат, в периода от 11.05-31.05.2023 г., получихме отговори от 88 общини, изпълняващи проекти, частично финансирани с Решение №711 от 2022г. и изм. и доп. с последващи РМС.

Резултатите могат да се групират в следните 5 категории:

Предвид осигуреното на този етап финансиране от половината от стойността на обектите, част от общините са въвели етапност на строителството, като към този момент са приключили първите етапи от проектите и очакват останалите 50% за цялостното им изпълнение. Община, изпълнила в цялост проекта е посочила, че за осигуряване на останалите 50% от пълната стойност е теглен кредит.

Само една община е посочила, че не е стартирала дейности, поради липса на цялостно финансиране, с аргумента, че при проведени консултации с изпълнителя на технически проект за проектиране на одобреният им за финансиране обект е констатирана невъзможност за отделяне на етапи /части/ при реализирането на проектното предложение, които могат да се изпълняват и използват самостоятелно, в съответствие с чл. 152, ал. 2 от Закона за устройство на територията. Предвид тези обстоятелства, следва общината да разполага с необходимите гаранции за осигуряване на сумата в цялост, каквито все още не са налице. Общината е в обективна невъзможност да осигури допълнително необходимите средства, представляващи 50% от пълния размер на необходимата сума за реализация на проекта, предвид актуалните към момента условия на неприет нов годишен бюджет, както и поради липсата на свободни средства, и което е и причина да не са предприети действия по обявяване на обществената поръчка дори и „под условие“ по смисъла на чл. 114 от ЗОП за провеждане на процедура за избор на изпълнител на СМР за обекта.

Идентифицирани затруднения:

• Липсата на собствени средства, с които да бъдат покрити задълженията по договор с изпълнител, до получаване на останалите 50% от МРРБ;
• При липса на осигурени средства от МРРБ съществува риск, срокът на изпълнение на обекта и подаване на окончателен отчет-31.10.2023г. да не бъде спазен. Общината ще претърпи трудности и с договора с избрания изпълнител, т.к. сключения договор обхваща задължението за целия обект;
• За въвеждане на етапност в строителството се налага изработване и одобряване на работни проекти, което води до забавяне на изпълнението на проектите;
• Обжалвания пред КЗК и ВАС, което води до забавяне стартирането на СМР;
• При разкопаване и разкриване на подземната инфраструктура се установяват участъци от канализационната мрежа, които са компрометирани или неработещи, както и доста съществуващи тръби, изграждани преди много години, за които няма никаква документация в експлоатационните дружества, поради което се поражда необходимост от изменения, което неминуемо води до забавяне реализацията на проекта. В същото време изникващите дейности изцяло трябва да бъдат финансирани от бюджета на общината, което също е доста съществен проблем, но същите няма как да не бъдат изпълнени, тъй като ще възпрепятстват изпълнението на проекта и неговата функционалност;
• В процеса на изпълнение са локализирани свлачища, което налага тяхното изваждане от проектното изпълнение, тъй като не са предвидени допълнителни средства за изпълнението им;
• Строителството е спирано при неподходящи метеорологични условия през зимния период със съставяне на съответния акт образец № 10, за което МРРБ е надлежно информирано;
• Очаквани трудности свързани с това, че обществената поръчка е обявена при условията на чл. 114 от Закона за обществените поръчки – липсва цялостно осигурено финансиране за дейностите, предмет на обществената поръчка;
• Пролетните валежи и наличието на голямо количество подпочвени води.

НСОРБ ще продължи да отстоява позицията за осигуряването на необходимия ресурс, представляващ 50% от достигането на пълната стойност за реализацията на одобрените инвестиционните проекти на общините с Решение на Министерския съвет № 711/2022 г. за одобряване на Списък на инвестиционни проекти на общините по приоритети и направления/обект за целево финансиране (изм. и доп. с РМС №1039/2022г.).

Благодарим на общините, които се включиха в проучването!