ИНФОРМАЦИОНЕН БЮЛЕТИН
Електронно издание на Националното сдружение на общините в Република България

С цел новата мярка да бъде приложена бързо и ефективно от страна на транспортното ведомство ще бъдат предоставени разписани указания за прилагането ѝ. Отделен е и необходимият административен ресурс за оказване на професионална и правна помощ на общините по прилагане на разпределението на средствата.

Съгласно приетите разпоредби е осигурен ресурс:

27 млн. лв. за трансфери за други целеви разходи на общините за субсидиране на превоз на пътниците по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от Заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози. По този начин и в продължение на модела за финансиране на превозвачите, осигурен съгласно разпоредбите на ПМС 283/19.09.2022 г. за изменение на ПМС 216/2022 г. с предоставените с актуализацията на ЗДБРБ за 2022 г. допълнителни средства в общ размер 20 млн.лв. Утвърдени са и нови УКАЗАНИЯ за разпределяне на средствата и образци на документи, които превозвачите предоставят в общините.

73 млн. лв. за трансфери за други целеви разходи на общините чрез централния бюджет за изпълнение на важащите до края на 2023 г. нови минимални размери на намаленията на цените за пътуване по основните градски линии и междуселищния автомобилен транспорт в сравнение с редовните цени за определени категории пътници (деца, ученици, учащи и възрастни граждани).

За периода от 1 февруари до 31 декември 2023 г. разпоредбите на чл. 39 от Наредбата по § 4 от ЗАП няма да се прилагат, а ще се прилагат определените с новото ПМС № 10 условия. Превозвачите са задължени да анулират издадените преди 1 февруари абонаментни карти, които са със срок на валидност повече от един месец и да възстановят пропорционално разликата между новата цена и цената на абонаментната карта преди влизането на постановлението в сила само за частта на валидност на документа от 1 февруари до крайния срок на действие. Те ще трябва да издадат нови абонаментни карти при новите условия.

Общините ще имат ангажимент за сметка на предоставените средства от държавния бюджет да компенсират ежемесечно превозвачите за стойността на издадените абонаментни карти/билети с нулева стойност за безплатно пътуване на децата, въз основа на представените от тях и изискуеми по реда на новите разпоредби документи и опис-сметки.

Аналогично ежемесечно компенсиране се прави и за стойността на намалените приходи при пътувания на учениците, учащите и възрастните граждани.

От страна на МТС беше заявен ангажимент по осигуряване на необходимата методическа подкрепа за изпълнение на новите условия и разпоредби, като и за издаване/актуализиране на необходимите образци на картите за безплатно пътуване на децата до 10 г.

Предстои допълнително изясняване на условията за възстановяване на разликата на правоимащите лица съгласно действащите разпоредби на Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин.

 Снимка: Министерство на транспорта и съобщенията

В Хасково се проведе обучение на тема „Предоставяне на социални услуги от общините“, в което участие взеха 17 представителя на общините. Като част от обучителната програма, те разгледаха теми, касаещи политики за хора с увреждания, както и политики за закрила на децата и семействата. Бяха засегнати също и отговорностите и правомощията  на общините по ЗСУ /Закон за социалните услуги/.

В Разлог 22-ма служители от общинските администрации участваха в обучението „Вътрешна организация на общинските дейности“. Дискутирани бяха различни теми, свързани с дейностите в общата и специализирана администрация, както и организацията на дейностите в кметствата и кметските наместничества, като се наблегна на функционалните задължения на служителите в тях.

От 25 до 27 януари, отново в гр. Разлог, общински служители взеха участие в обучение на тема „Правомощия на кметските наместници“. Участниците разгледаха подробно отговорностите и правомощията на кметските наместници, съгласно различни закони – ЗМСМА, ЗА, ЗОС , ЗСПЗЗ, ЗООС, ЗУО и др.

В периода 25 – 27 януари в Пловдив се проведе обучение по модул „Бюджетно счетоводство“. В него участваха 20 служители от различни общински администрации. Сред многобройните теми, включени в обучението, бяха нормативните изисквания в счетоводната практика, счетоводни и задбалансови отчитания, годишно приключване, дейности по приключване и унищожаване на активи и др.

Ако не сте успели да се заявите за участие до сега, можете да го направите за следващите безплатни обучения на https://forms.gle/aEPqDt5JbFPdatrn7 . Обученията, които не откривате във формуляра са вече със запълнен капацитет.

С темите, графикът и програмите на обученията можете да се запознаете на https://www.namrb.org/bg/za-obshtinite/bezplatni-obutcheniya-2022/grafik-na-obutcheniyata-prez-2023-g .

Наредбата се прилага за програмите 2021-2027, финансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+), Фонда за справедлив преход (ФСП) и Кохезионния фонд (КФ) на Европейския съюз (ЕС), както и за двустранните Програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС (със Сърбия, Турция и Северна Македония).

По-важните разпоредби, касаещи общините:

• Членовете на звеното/екипа за управление на проекта от страна на бенефициента, подписват Декларация за липса на конфликт на интереси;

Плащанията по програмите, финансирани от ЕФРР, ЕСФ+, ФСП и КФ:

• Изплащането на финансова подкрепа от Управляващия орган (УО) към бенефициентите по програмите, се извършва въз основа на административен договор или заповед за предоставяне на финансова подкрепа, или въз основа на финансово споразумение при финансови инструменти;

• Към бенефициентите се извършват авансови, междинни и окончателни плащания (в т.ч. и в евро);

• Авансовите плащания се извършват след подписването на договора или заповедта за предоставяне на финансова подкрепа и в съответствие с условията определени в тях, като:

• За инфраструктурни проекти на стойност над 10 млн. лв. и с повече от 50% предвидени за строително-монтажни работи – в размер до 10% от стойността на финансовата подкрепа;

• За публични бенефициенти, които изпълняват проекти по програми „Развитие на регионите“, „Транспортна свързаност“ и „Околна среда“ и не попадат в горния обхват– в размер до 35% от стойността на финансовата подкрепа;

• За финансова подкрепа, представляваща държавна или минимална помощ – в размер до 40% от стойността на финансовата подкрепа;

• За всички останали случаи – в размер до 20% от стойността на финансовата подкрепа;

• Авансовите плащания за инфраструктурни проекти над 10 млн. лв. и с повече от 50% за строително-монтажни работи и за публичните бенефициенти, които изпълняват проекти по програми „Развитие на регионите“, „Транспортна свързаност“ и „Околна среда“ , се извършват:

• след подписването на договора или заповедта - в размер до 1% от стойността на финансовата подкрепа;

• остатъкът се изплаща изцяло или на части след сключване на първия договор с изпълнител, като условията за това се определят в договора или заповедта.

• За авансовото плащане, от общините не се изисква обезпечаване;

• Междинни и окончателни плащания по направените и платени от бенефициентите по програмата разходи, се верифицират след проверка от УО, която включва:

• документална проверка на подадено от бенефициента искане за плащане, включително и на придружаващата го документация;

• по преценка на УО, проверки на място на бенефициенти и партньори на бенефициентите, когато това е приложимо;

• Общият размер на авансовите и междинните плащания е:

• за инфраструктурни проекти на стойност над 10 млн. лв. и с повече от 50% предвидени за строително-монтажни работи – до 90% от стойността на финансовата подкрепа;

• при обезпечаване на авансовите плащания с гаранция, издадена от банка или финансова институция, регистрирани в Република България, както и в случаите на държавна или минимална помощ – до 95% от стойността на финансовата подкрепа;

• за бенефициенти от централната администрация на изпълнителната власт, когато утвърдените разходи по бюджета на първостепенния разпоредител в чиято структура е бенефициентът, са по-високи от размера на отпуснатите авансови плащания – до 95% от стойността на финансовата подкрепа;

• във всички останали случаи – до 80% от стойността на финансовата подкрепа.

• Управляващият орган гарантира, че бенефициентите получават дължимата финансова подкрепа от програмата в сроковете, установени със ЗУСЕФСУ- при авансови плащания: двуседмичен срок от датата на постъпване на искането на бенефициента в УО. При междинни и окончателни плащания - в 80-дневен срок от постъпване на искането за плащане на бенефициента.

 Възстановяването на плащания по програмите, финансирани от ЕФРР, ЕСФ+, ФСП и КФ:

• Бенефициентът възстановява предоставената с договора, заповедта или споразумението за финансова подкрепа, определена или установена от УО като „индивидуална финансова корекция“ или „недължимо платена или надплатена, както и неправомерно получена или неправомерно усвоена сума“;

• Информацията за определена финансова корекция и установена недължимо платена или надплатена, както и неправомерно получена или неправомерно усвоена сума, както и за определените суми за възстановяване, се въвежда от УО в ИСУН;

• Бенефициентът възстановява задълженията в 14-дневен срок от датата на която е информиран чрез ИСУН за издаване на акта или от датата на влизането в сила на акта;

• При възстановяване на задължението преди крайния срок не се дължи лихва за просрочие. Дължимите средства след изтичане на срока за възстановяване, се прихващат заедно с лихва за просрочие, начислена до датата на възстановяване на средствата, от последващо плащане по проекта;

• Вземанията, определени на бенефициенти – бюджетни организации, които не са възстановени до шест месеца от изтичане на срока за доброволно възстановяване, подлежат на възстановяване от бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, заедно с лихвата за просрочие;

• Възстановяването на средства от разпоредителите с бюджет може да се извърши чрез промяна на бюджетното взаимоотношение със съответния финансиращ бюджет по държавния бюджет и промяна на бюджетното взаимоотношение между централния бюджет и финансиращия бюджет. Възстановяването може да се извършва за вземания, които са по различни проекти или са дължими от различни бенефициенти в структурата на първостепенните разпоредители с бюджет, разпоредителите с бюджет по чл. 11, ал. 9 от Закона за публичните финанси или от бюджетните организации по чл. 13, ал. 4 от същия закон;

• При невъзможност да се приложат способите за възстановяване от по-горе, УО предава вземането за събиране от Националната агенция за приходите.

 Програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС:

• Плащанията се извършват от УО към водещите партньори и бенефициентите по програмата, въз основа на административен договор или заповед за предоставяне на финансова подкрепа в евро;

• Управляващият орган извършва следните авансови плащания:

• в случаите на финансова подкрепа, представляваща държавна или минимална помощ, при условие че авансовото плащане се включва в доклад за извършена верификация – в размер до 40% от стойността на финансовата подкрепа;

• във всички останали случаи – в размер до 20% от стойността на финансовата подкрепа.

• Общият размер на авансовите и междинните плащания е следният:

• при обезпечаване на авансовите плащания към водещия партньор с гаранция, издадена от банка или финансова институция– до 95% от стойността на финансовата подкрепа;

• във всички останали случаи – до 80% от стойността на финансовата подкрепа, определена в договора, заповедта или споразумението.

• УО предоставя възможност в договора, заповедта или споразумението за подаване на искания за плащане на тримесечие;

• УО гарантира, че водещите партньори и бенефициенти получават общата сума на финансовата подкрепа от програмата в сроковете, установени със ЗУСЕФСУ и договора, заповедта или споразумението, в пълнота и в съответствие с чл. 60, ал. 4 от ЗУСЕФСУ;

• Верифицирането на разходите, осъществявани на територията на съответната страна се осъществява от определените за всяка държава контрольори;

• За възстановяване и отписване на неправомерни разходи, се прилага редът по останалите Програми;

• УО информира бенефициентите и водещите партньори за началната дата, от която започва да тече периодът за поддържане на одитна следа, и установява процедури за гарантиране на адекватна одитна пътека.

В обнародваната наредба не са отразени предложенията на НСОРБ депозирани по публичното й обсъждане: https://www.namrb.org/bg/deynost/stanovishta/predlozheniya-po-proekt-na-naredba-za-opredelyane-na-pravilata-za-izvarshvane-na-plashtaniya-za-erifikatsiya-i-stchetovodno-ottchitane-na-razhodite-za-azstanovyavane-i-otpisvane-na-nepravomerni-razhodi-i-za-ostchetovodyavane-kakto-i-srokovete-i-pravilata-

Първата сесия на форума е посветена на спецификата в прилагането на разпоредбите на закона, който предвижда удължаване действието на държавния бюджет за 2022 г. Очаква се в дискусиите да се включат и членове на Парламентарната комисия по бюджет и финанси в 48-ото Народно събрание

Възможностите и ограниченията за финансиране разходите на общините са акцент в програмата на форума. Основният кръг въпроси е свързан с новите нива на минимална работна заплата, приложимите стандарти за делегираните от държавата дейности и допустимите инвестиционни разходи на общините в условията без приет държавен бюджет за текущата година. Поканени за участие са представители на Министерството на финансите.

Изпълнителният директор на Фонд ФЛАГ Надя Данкинова ще представи възможностите за подкрепа за изпълнението на общинските проекти от програмен период 2014-2020 г. и проектите с европейско финансиране за програмен период 2021-2027 г., които предоставя финансовата институция.

Вторият ден на дискусионния форум е посветен на различни подходи и решения в работата на общините, свързана с уреждане на бюджетните разплащания, осигуряване на собствените приходи, определяне на разчетни показатели за срока на действие на Закона за прилагане на разпоредби на закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. и ефективното приключване и разплащане на проектите с финансиране от ЕС до приемане на бюджета на държавата за 2023 г.

Петчленно жури присъди наградата на "Нестле България" за 2022 г. на община Трявна.

„Искам искрено да благодаря на целия екип на общинска администрация, без който тази награда нямаше да бъде факт, на целия екип на „Нестле България“ за предоставената възможност, на всички любители на спорта, които станаха част от това приключение, наречено „Нестле за Живей Активно! 2022″, и на всички останали, които ни подкрепяха и помагаха през цялото време. Спечелената сума от 20 000 лв. ще инвестираме в изграждането на нова спортна площадка с уреди в Етнографския комплекс в Трявна, които за първи път ще се монтират в България и се радвам, че те ще могат да се използват от нашите деца, техните родители и всички гости на града! Благодаря още веднъж и нека да ни е честита поредната награда!“ сподели непосредствено след финала кметът на община Трявна Силвия Кръстева.

Четете повече на страницата на НСОРБ.

Целта на проект „Визия 2045“ е да обедини усилията на училища и общински администрации за привличане на всички заинтересовани страни (доставчици на услуги и енергия, публични администрации, търговци, медии и др.) в създаването и експерименталното прилагане на иновативен модел за постигане на климатична неутралност на местно ниво.

Допустими кандидати са всички общини в Република България, които могат да предложат за участие две училища, в които се обучават ученици до 8 или до 12 клас. Срокът за подаване на Заявления е до 17.00 часа на 22 февруари 2023 г.

За постигане на целите на проекта са предвидени следните групи дейности, в които участват училищата, общините и другите заинтересовани страни:

• Създаване в училищата на екипи от учители, служители в училищата и ученици за изпълнение на проекта;
• Предоставяне на комплекти от измервателни уреди за наблюдение на състоянието на потреблението на енергия в училищата, както и оценка на място на потреблението на енергия във всяко от училищата.
• Оценка на емисиите на парникови газове на четирите училища в двете общини – изчисляване на въглеродния отпечатък чрез методика и система от критерии, разработени от консорциума, както и оценка на състоянието на сградите на училищата.
• Подпомагане на училищата да изготвят и реализират свои планове за действие за постигане на климатична неутралност чрез съвместни дейности с общината и другите заинтересовани страни.
• Организиране и провеждане на учебни пътувания между двете общини и училища за обмяна на опит, както и разпространение на опита сред всички училища в България и в другите страни от консорциума.

Поканата и повече информация можете да намерите: ТУК.

Заявление за кандидатстване можете да изтеглите: ТУК.

Част от кметовете, които дадоха и тази година пример в началото на кампанията: кметът на Самоков Владимир Георгиев,  кметът на Община Тетевен – д-р Мадлена Бояджиева, кметът на Ловеч Корнелия Маринова, кметът на Карнобат Георги Димитров, кметът на Царево инж. Георги Лапчев.