Актуално

Специалистите по образование от общините откроиха най-сериозните проблеми в системата

През настоящия мандат на местната власт Постоянната комисия по образование на НСОРБ има 144 членове от 93 общини. На своето учредително заседание, проведено на 18.06.2024 г. в София, те избраха ръководство:

Председател на ПК Образование: Енчо Енчев – заместник-кмет на Община Русе

Заместник-председатели: Петър Зарев - заместник-кмет на район „Люлин“, Столична община;

                                                     Виолета Христодулова – председател на Общински съвет Марица;

                                                     Розалина Русенова – председател на комисия по образование, Общински съвет, Троян;

                                                     София Колева – общински съветник, ОбС Варна;

                                                     Радка Караилиева – заместник-кмет на Община Родопи;

                                                     Бояна Танева – общински съветник, ОбС Стара Загора.

 В дискусионната си част Постоянната комисия по образование на НСОРБ дискутира с представители на Съюза на архитектите в България възможностите за изграждане на съвременна образователна среда. Един от основните ангажименти на общините в сферата на образованието е поддържането и развитието на материалната база. През последните години бяха осигурени значителни европейски и национални средства, които трябва да бъдат ефективно управлявани и резултатно инвестирани, подчерта изпълнителният директор на Сдружението Силвия Георгиева.

Инвестирахме огромен обем средства в обновяване на учебните заведения и детските градини, но много повече трябва да се говори за това, как да преформатираме сградите, така, че да отговарят на очакванията на учениците и на нуждите на образователния процес на новото време, подчерта Силвия Георгиева. Иска ни се вие, като лидери на всички процеси, свързани с промяната на образователната среда,  да бъдете модератори на този сложен процес и да насърчавате по-тясното сътрудничество със специалисти от различни области – архитекти, проектанти и др., изтъкна тя.

Не приемаме пълното отстъпление от процесите по модернизиране на образованието. Трябва да използваме всички лостове, в това число потенциала на кметовете и общинските съвети, за да влияем реално върху качеството на училищното образование в нашите общини, апелира членовете на ПК по образование изпълнителният директор на НСОРБ. Не може общините да останат разпределител на средства по формулата за делегираните бюджети. Общините трябва да получават освен задължения в сферата на образованието, но и права, особено да допринасят и да изискват качество на образователния процес, ако е необходимо – и със законодателни промени, които с Ваше съдействие да обсъдим, допълни Силвия Георгиева. Тя очерта две сериозни предизвикателства пред екипите, ангажирани с управлението на образованието на общинско ниво. На първо място това е единственият към момента лост за влияние - разпределението на бюджетните средства и използване на инструментите на вътрешния одит с цел контрол върху целесъобразността на извършваните разходи. Оптимизацията на управленските процеси в системата на училищното образование е една от темите във фокуса на работа на Постоянната комисия по образование. С темата за системното прилагане на системите за ефективно управление и контрол е обвързан и втория важен приоритет – ясно регламентиране на финансовите взаимоотношения на общините с училищата на тяхна територия. Този кръг проблеми обхваща както системните искания на допълнителни средства от местните приходи, през редица облекчения по отношение на местни плащания, до искания за дофинансиране на възнаграждения в образованието. Системата е една от най-добре финансово осигурените, подчерта Силвия Георгиева и обърна внимание, че дисциплинирането в управлението на образователните структури е важно условие за преодоляване на част от възникващите проблеми.

Във фокуса на работа на НСОРБ през този мандат е ролята и възможностите на съвременните технологии в работата на общините на всички нива, като активно подкрепя амбицията на общините да създават иновативни технологични училища. Сдружението е партньор на Българската асоциация на софтуерните и комуникационни специалисти и с готовност ще посредничи, ако и други общини, освен Бургас, изразят готовност да създадат на своя територия технологично училище.

Опитът носи предимството на дългата памет за промените - предлагани или оттегляни в различни етапи от историята. В същото време той носи и риска от навлизане в капана на рутината, подчерта секретарят на Постоянната комисия по образование – заместник изпълнителният директор на НСОРБ Теодора Дачева. Тя подчерта, че Постоянната комисия е именно онази експертна общност, която може да помогне на всеки от членовете на Комисията, на кметовете, да виждат проблемите от друга гледна точка и да намират добри решения.

Членовете на ПК по образование на НСОРБ очертаха някои от основните приоритети и проблеми в своята работа. Част от тях са свързани с интеграцията на образователна, здравна и социалната сфери, липсата на добра комуникация между регионалните структури на МОН и местната власт, което е предпоставка за недобро взаимодействие. Затрудненията по въвеждането на добри практики в управлението на училищата срещат значителна част от общините. Изолацията на общините от процеса на управление на образователната мрежа също бе изтъкната като сериозен проблем, за който ще бъдат необходими консолидираните усилия на специалисти от различни общини.

Сериозни дефицити бяха откроени в Механизма за обхват на децата в училище. Предизвикателство е осигуряването на персонал за обезпечаване на изискванията за кадрово осигуряване на ясли и детски градини, особено що се отнася до здравните кадри. Напрежения в системата поражда голямата ножица между възнагражденията на начинаещи учители и тези на опитни експерти в общинските администрации. Сред системните проблеми е издръжката на създадените в рамките на проекти Центрове за личностно развитие. Липсата на визия за устойчивост при обезпечаване на средствата за дейност е въпрос, който засяга и други сфери на компетентност на общините. Действащия до момента подход за финансиране в системата на образованието има сериозни дефекти, откроиха членове на Комисията и подчертаха, че принципът „парите следват ученика“ и критерият „брой ученици“ водят негативните последици, които сега отчитат много малки населени места – закриване на училища, обезлюдяване на цели региони. Заместник-кметът на община Калояново Надежда Димитрова призова ПК на НСОРБ да привлече вниманието на институциите и народните представители към необходимостта от по-далновидни решения в сферата на образованието.

Заместник-кметът на Столичния район „Люлин“ Петър Зарев изтъкна необходимостта от активното привличане на родителите към образованието на децата и създаване на образователни общности, като част от издигането на обществения престиж на образованието.

Членовете на Комисията коментираха стъпки към прилагането на добрия опит на европейските държави. Водеща европейска практика е управлението на бюджетите на училищата, като инструмент за участието на общините в процеса на подобряване на качеството на образователната система.

„Образователната система не откликва на нуждата от разнообразните форми, в които трябва да се реализира образователния процес“, подчерта заместник-кметът на община Варна Павел Попов и насочи вниманието на своите колеги към важността членовете на ПК да участват във формирането на рамкови стандарти в образованието, които да бъдат обвързани с качеството на обучението. Той обърна внимание, че общините трябва да играят съществена роля в реализирането на компетентностния подход, който е възприет като философия на българското образование. Обучението не може да бъде компресирано между изграждане на компетенции за четене, писане и смятане. Нужна е компетентност гражданска, социална, културна и в този аспект ролята на общините може да бъде на посредник между гражданското общество и целите на образователния процес, подчерта Попов.

Ръководителите на образованието на местно ниво очертаха изключително ясна визия не само по отношение на проблемите, но и конкретни, изпитани в практиката, предложения за тяхното решаване.

Сред членовете на Постоянната комисия по образование са и представители на общини, които демонстрират сериозна активност и иновативни подходи в управлението на училищата на своя територия. Техни представители дадоха заявка за готовност да споделят в рамките на експертната общност препятствията и успехите по пътя си и да обсъждат със свои колеги от страната опита и резултатите от своята работа по промяна на масово наложения модел на образование.

„Общините поставят образованието сред своите най-важни приоритети, макар, че законът силно е изолирал местната власт и е свел нашата работа до „пощенски кутии“ за бюджетните средства“, подчерта заместник-кметът на община Разград Елка Неделчева и изрази надежда, че детайлното познаване на проблемите в сферата на образованието ще даде импулс на Комисията за активна работа.