Актуално

На 8 ноември (петък) в гр. София се проведе заседание на Постоянната комисия на НСОРБ по европейски и национални фондове, механизми и инструменти (ПКЕНФМИ) за мандат 2023-2027. В заседанието заявиха участие над 64 представители от 37 общини.

„За пореден мандат Постоянната комисия по еврофондовете е най-многобройната към Сдружението. Първоначално се включиха 213 членове от 117 общини и 11 района на Столична община и община Пловдив. След допълването на състава през месец септември Комисията достигна до около 250 души, на които казваме „Добре дошли в голямата общинска евромрежа“!, анонсира при откриването на заседанието председателят на Комисията и кмет на община Пещера Йордан Младенов, който бе и модератор на събитието.

Заседанието започна с оглед на реализацията на общинските проекти по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ).

Началникът на отдел „Програми и проекти на общините“ в НСОРБ и секретар на Комисията Веселка Иванова обобщи новините и актуалните инициативи по линия на Плана за последните седмици.

На 6 ноември Министерството на здравеопазването (МЗ) е публикувало проект на Насоки за кандидатстване за изграждането на амбулатории за извънболнична помощ в труднодостъпни и отдалечени райони. Финансирането по ПВУ е на стойност малко над 13 млн. лв. (Повече информация: ТУК.).

Очакват се две процедури по линия на Министерство на културата (МК) и Национален фонд Култура (НФК) – за подкрепа на културните програми на големи и малки общини. Насоките за кандидатстване са обсъдени на съвместно заседание между ПК по култура и по европейски и национални фондове, механизми и инструменти, като становището на НСОРБ е предоставено на МК.

В началото на м. октомври е проведено и първото заседание на създадения през 2022 г. Експертен консултативен съвет по НПВУ, чиято функция е да следи изпълнението на Плана.

През м. октомври Министерство на финансите (МФ) публикува и втора версия на Системата за управление и контрол на НПВУ. Тя включва и мерките за превенция, установяване и коригиране на случаи на конфликт на интереси, корупция, измама и двойно финансиране, възстановяване на неправомерно получени средства от крайните получатели. Системата е изградена, за да осигури функционирането на предвидима и стабилна вътрешно-контролна среда за изпълнението на Плана (Вижте повече информация: ТУК).

НСОРБ прави проучване сред общините относно готовността им за обявяване на обществени поръчки по процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд“. Към момента обратна информация е получена от 42 общини, като се апелира останалите администрации също да се включат в допитването.

Секретарят на Комисията запозна представителите на общините с изводите от анализа на НСОРБ за изпълнението на общинските проекти по НПВУ, изготвен въз основа на публичните данни в ИСУН 2020 към 31 октомври 2024 г.

От 2022 г. насам към общините са обявени за кандидатстване 14 процедури за набиране на проекти на обща стойност 3.65 млрд. лв. Очаква се обявяването на още 4. За краткия период общините са подготвили и депозирали 4 215 проекта (колкото за цял програмен период по всички европейски програми), което показва колко мотивирани са местните власти като бенефициенти.

Депозираните общински проекти са на обща стойност 6.4 млрд. лв. със заявена безвъзмездна финансова помощ (БФП) от 6.27 млрд. лв. или със собствено участие от страна на общините от над 132 млн. лв. Заявената БФП по подадените проекти надвишава с около 1.7 пъти разполагаемия по процедурите бюджет. Одобрените за финансиране общински проекти са 3 920, което прави успеваемостта 94%.

183 общини са сключили  632 договора на обща стойност 1.45 млрд. лв. със стойност на БФП от 1.37 млрд. лв. и съфинансиране от 87 млн. лв. Ниският брой на сключените от общините договори е в резултат на твърде дългата оценка и все още нестартиралото договаряне по три процедури - две за ЕЕ на жилищните сгради и една за енергийно ефективното улично осветление. По тях следва да се договорят над 1 040 проекта за около 1.3 млрд. лв. С прибавянето на приключилата в края на м. октомври 2024 г. и спряната процедура за социалните услуги, общата стойност на бъдещото договаряне ще бъде почти 2 млрд. лв.

Според анализа на НСОРБ, процесите по оценяване и договаряне на проектите отнема твърде дълъг период - от 7 до над 15 месеца.  Разчетите показват, че рискови за изпълнение ще са всички проекти, договорени след първото тримесечие на 2025 г. Под въпрос е и административният капацитет на всички нива за последващата им реализация.

Елена Стоева, председател на УС на „Зелени Балкани – Стара Загора“ се включи в дискусията по темата за опазването на защитените видове при реализацията на проектите по процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд -  ЕТАП I“ от НПВУ.

_______________

Зелени Балкани е водеща организация в областта на опазването на редки видове и местообитания в България. Организацията е основана през 1988 година и е най-старата природозащитна НПО в страната. Благодарение на стотиците доброволци и експерти на организацията и получената международна и национална подкрепа, Сдружението е постигнало значителни резултати в опазване на уникалното природно наследство на България.

_______________

При извършването на дейностите по процедурата, съгласно Закона за биологичното разнообразие, е необходимо при проектната подготовка обектите да бъдат обследвани за наличието на застрашени видове – прилепи, лястовици и бързолети в сградите, както и за опазването им при извършването на последващите СМР. МОСВ е предоставило на местните власти информация за добри практики, включително Методика за обследване при саниране на сгради (Вижте повече: ТУК). По време на учредителното заседание на Комисията през м. юни темата се постави сред важните приоритети, по които ще работи през настоящия общински мандат.

Регламентите по темата трябва да бъдат предоставени от министерствата, но все още има много неизяснени въпроси и смятам, че опита на „Зелени Балкани“ ще бъде в полза на местните власти, заяви Елена Стоева пред членовете на Комисията и разказа за кампанията „Диви съседи“ на организацията. Кампанията цели не само  информиране на общността за проблема и поставянето на гнездилки и къщички, които да компенсират унищожаването на убежищата им, но също така и съвместната работа с общините по опазването на защитените видове, засегнати при санирането.

Освен законосъобразно, опазването им има пряка икономическа връзка, тъй като тези видове са изцяло насекомоядни - това означава, че контролират вредителите в селското и в горското стопанство, зави още Елена Стоева и даде пример с популацията на комарите и боровата процесионка, регулирана изцяло от прилепите. В много страни изчезването на защитените видове води до много по-големи икономически последствия, отколкото усилията и инвестицията по запазването им преди това, добави тя.

В дискусията след панела се поставиха и коментираха конкретни проблеми от общините и открити въпроси, свързани с реализацията на проектите по НПВУ. Изтъкнати бяха казуси с липсата на ефективна кореспонденция и обратна връзка от централната администрация, поставянето на твърде кратки срокове за коригиране на общинските проекти, както и изпълнението на проектите по отношение на формирането на екипите им.

По линия на енергийното улично осветление, членовете на Комисията се обединиха около решението НСОРБ да изпрати писмо до Министерствата на енергетиката и на финансите, с копие до Администрацията на МС, имаща компетентности по цялостната координация на НПВУ, с настояване за предоставяне на Насоки за изпълнение на проектите и активизиране на плащанията по тях.

Темата за координацията и съгласуваността на Програмите, подкрепящи ИТИ подхода, бе поставена през втория панел от заседанието, като в дискусията участие взеха Татяна Ангелчова и Гергана Ценова, представители на Управляващия орган (УО) на Програма за развитие на регионите (ПРР) 2021-2027.

Секретарят на Комисията Веселка Иванова информира присъстващите, че на 18 октомври, съгласно Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), УО на ПРР е предоставил на водещите кандидати с одобрени КИТИ проект на Насоки за кандидатстване по процедура „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“. Срокът за предоставяне на становища и бележки бе до 24 октомври, като НСОРБ не е сред адресатите по кореспонденцията, касаеща проекта на Насоките.

Процедурата е насочена към изпълнението на одобрените Концепции за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ), които предвиждат финансиране от ПРР. Допустими кандидати са обединения на кандидат - водещ партньор по одобрена КИТИ и партньори, изпълняващи дейности по ПРР в одобрената КИТИ, които подават едно проектно предложение.

След запознаване с предоставения на кандидатите проект, НСОРБ обобщи мненията на общините по предложените текстове. Принципните бележки на Сдружението касаят основно недостатъчния срок за предложения и коментари по обемната документация, както и необходимостта от повече публичност и прозрачност при обсъждането, чрез включване на всички заинтересовани общини и НСОРБ.

Общините информират още за неяснота при кандидатстване с КИТИ за последващите изисквания по Фаза 2, както и липса на координация и синхрон между отделните процедури по Програмите, подкрепящи подхода ИТИ.

Представители на Управляващия орган (УО) на Програма за развитие на регионите (ПРР) заявиха, че УО е взели предвид становищата на общините в Насоките за кандидатстване.

Поставиха се конкретни въпроси от участниците, обхващащи авансовите плащания, необходимост от повече яснота при смяна на партньора, допустимост на разходи за организация и управление на дейностите и др.

На 8 ноември Насоките за кандидатстване по процедура на директно предоставяне „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. (ПРР) са публикувани в  ИСУН 2020. (Вижте повече: ТУК).

Изкуственият интелект няма да замени човека на този етап, но може да направи работата ни много по-лесна и ефективна. Можем да постигаме повече успехи и да не изпускаме възможности, заяви заместник-кметът в Столична община по европейски политики, международна дейност и туризъм,  Никола Барбутов, който заедно с колегата си заместник-кмета по дигитализация Иван Гойчев, представиха опита на столицата по внедряването на Chat GPT в административните процеси и оптимизацията на процедурите.

Проектът е реализиран по линия на инициативата „Пясъчник за иновативни решения“, стартирала през есента на 2020 г. и част от Плана за действие по изпълнението на Стратегията за дигитална трансформация на София (СДТС).

Екип в общината следи и допълва базата данни за актуална информация по програмите с европейско финансиране. Целта е ако общински експерт има нужда от информация за финансиране на определена услуга, да имат чат агент, който да го консултира с потенциалните възможности.

Интерес предизвика презентацията на заместник-кметовете при употребата на изкуствения интелект (ИИ) в реално време чрез примери – финансиране на социална услуга в Ловеч, изграждане на спортна площадка в Пещера и др.

При ползване на решенията от ИИ, те задължително трябва да бъдат потвърдени от човек, напомни Иван Гойчев регулацията на ЕС за употребата му.

/ИИ/