Актуално

На интернет страницата на Министерство на финансите е публикуван проект на Постановление на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2024 г. със срок на обществената консултация до 19 януари 2024 г. (петък). Проектът на ПМС е достъпен на следния линк: https://www.minfin.bg/bg/legislation8/502 .

С постановлението се определят конкретни задължения и отговорности на разпоредителите с бюджет при изпълнението на съответните им бюджети. Утвърждават се и показателите по отделните бюджетни програми по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, които прилагат програмен формат на бюджет (с изключение на самостоятелните бюджети на Народното събрание и съдебната власт), в рамките на утвърдените им разходи по области на политики/функционални области и бюджетни програми.

Процедурите за отпускане и разходване на планираните средства в Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., които се регламентират в постановлението, подпомагат създаването на добра организация и осигуряването на условия за прозрачност на изпълнението на държавния бюджет. Постановлението за изпълнението на държавния бюджет съдейства за ефективно и ефикасно разпределение и управление на държавните финансови ресурси, както и за запазване на устойчивостта при изпълнението на държавните функции и осъществяване на основните дейности, финансирани от държавния бюджет.

Становища от общините, конкретни предложения, бележки и коментари по проекта на постановление могат да бъдат изпращани на e-mail: pozicia@namrb.org до 12,00 ч. на 19 януари 2024 г. (петък).

В проекта на Постановление са предвидени следните нови разпоредби, спрямо тези от 2023 година:

• Задължение за министъра на културата в определени срокове (един и два месеца) от обнародването на постановлението в „Държавен вестник“ да представи на министъра на финансите разпределението на средствата предвидените за финансиране на музеи, галерии и библиотеките, читалищата, по стандарти, както и за реализиране на културни програми в чужбина в размер на 13,5 млн. лв. и за финансиране на проекти на държавни и общински културни организации и структури с цел създаване и развитие на културни продукти в размер на 15 млн. лв. (чл. 13 и чл. 14 в проекта на ПМС).
• Задължение за министъра на образованието и науката в срок до два месеца от обнародването на постановлението в „Държавен вестник“ да предложи на Министерския съвет да одобри допълнителни трансфери по бюджетите на общините за 2024 г. за сметка на предвидените разходи в размер на 4 млн. лв. за осигуряване дейността на младежките центрове, създадени по програми, финансирани от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (чл. 15).
• Условията за разпределение по бюджетите на общините на средства в размер на 18,13 млн. лв. хил. лв. за възнаграждения и осигурителни вноски на кметски наместници в общинската администрация, въз основа на информация за броя на кметските наместници, определени от общинските съвети и предоставена информация в срок до 23 февруари 2024 г. Допълнителните трансфери ще бъдат предоставяни по бюджетите на общините като обща субсидия за делегираните от държавата дейности, като МФ ще извърши произтичащите промени по централния бюджет, включително на основните бюджетни взаимоотношения на общините с централния бюджет за 2024 г. (чл. 24).
• Условията и разпределението на допълнителни трансфери в размер до 1 070 хил. лв. по бюджетите на общините за възнаграждения и осигурителни вноски за служителите в областните информационни центрове (чл. 25).
• Условията за осигуряване на средствата за внедряване на Интегрирана финансово-информационна система само за първостепенните разпоредители с бюджет по чл. 97, ал. 2 от ЗДБРБ за 2024 г. (чл. 29).
• Условията и срока за трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи в трансфер за други целеви разходи на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа, и на сгради -– публична общинска собственост. Трансформацията може да се извърши не по-рано от 30 юни 2024 г., като предложението на кмета на общината до министъра на финансите може да се направи еднократно (чл. 50).
• Изискване, през 2024 г. първостепенните разпоредители да въвеждат ежемесечно документацията за капиталовите разходи (в т.ч. договори/споразумения, първични счетоводни документи, други документи, удостоверяващи извършените плащания, и др.) в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейския съюз в България (ИСУН) и да създават необходимата организация и контрол за изпълнение на тези дейности (чл. 68).
• Условията и допустимите видове промени, които могат да се извършват в приложение № 3 към чл. 107, ал. 13 на ЗДБРБ за 2024 г., изискванията относно предложението на кметовете на общини, обосноваващо причините, поради които се предлага промяна в приложението и др. (чл. 69).
• Задължение, МРРБ да представя на МФ отчет за изпълнение на проектите по инвестиционната програма за общински проекти, определени с приложение № 3 към чл. 107, ал. 13 от ЗДБРБ за 2024 г. (чл. 70).
• Задължение, органите, отговорни за финансовото управление на средства от Европейския съюз, включително ДФЗ, да предоставят информация до 10-то число на месеца следващ отчетното тримесечие на МРРБ, МФ и на областните информационни центрове информация по общини за сключените договори, предмет и размер на финансиране през отчетното тримесечие и информация за предстоящите за финансиране на общински проекти за текущото тримесечие, в обхвата на дейностите по чл. 107, ал. 1 от ЗДБРБ за 2024 г., съгласно образци - приложения № 8 и № 9 (чл. 71).
• Изменения в ПМС № 355/2023 г., с което бяха одобрени 1,2 млрд. лв. за допълнителни разходи по бюджета на МРРБ за 2023 г., с цел осигуряване на възможност през 2024 г. за сметка на тези средства да се предоставят трансфери за общините (§ 1).

Запазени разпоредби от предходни години:

• Условията, сроковете и увеличените средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, от централния бюджет и за субсидирането на транспорта (чл. 12 и чл. 16);
• Разпределението по общини на средствата за покриване на част от транспортните разходи, извършвани от общини по сключени договори за доставка на хляб и основни хранителни продукти в планински и малки селища с население до 500 жители (без курортите) (чл. 17);
• Изискването и условията за възстановяване в централния бюджет на заявените от общините, но неразкрити специализирани институции, социални услуги в общността и асистентска подкрепа (чл. 18);
• Предоставянето на допълнителни трансфери за джобни разходи на ученици, настанени в социални услуги, които не са делегирани от държавата дейности (чл. 19);
• Размерът и условията за предоставяне на допълнителните трансфери в размер до 10 млн. лв. за финансиране на социални услуги по приключили проекти на оперативни програми (чл. 20);
• Условията за реимбурсиране на разходите във връзка с работата на органите на медицинската експертиза и на пътните разходи на правоимащи болни (чл. 21 и чл. 22);
• Условията и размера за финансиране на подготовката, осигуряването и дейността на доброволните формирования (чл. 23);
• Условията и реда за реимбурсиране на фактически изразходваните средства за присъдени издръжки(чл. 26);
• Осигуряването на средствата за възнаграждения и дължимите осигурителни вноски на външните членове на одитните комитети към общините (чл. 27);
• Изискванията при определянето, наблюдението и координирането на промените в натуралните показатели за броя на децата в детските ясли, на децата в детските кухни и на здравните медиатори по общини в делегираните от държавата дейности по здравеопазване и за извършването на компенсирани промени на основните бюджетни взаимоотношения на общините в срок до 15 април (чл. 30);
• Условията и реда за разходване и възстановяване на средствата от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия (чл. 32);
• Условията и реда за изплащане на СБКО и определяне на представителните разходи (чл. 39 и чл. 37);
• Покриването на транспортните разходи на служителите (чл. 38);
• Възможността и сроковете за извършване компенсирани промени на основните бюджетни взаимоотношения на общините с централния бюджет в резултат на настъпили промени от преструктуриране на делегираните от държавата дейности и/или от промяна в натуралните показатели по съответните функции (чл. 40);
• Задължението за предоставяне от общината на съответните второстепенни разпоредители на средствата от общата субсидия за делегираните от държавата дейности в срок до 7 работни дни (чл. 41);
• Условията за финансирането на разкритите след 1 януари 2024 г. места в детските ясли, детските кухни, детските градини, специализираните институции за социални услуги и социалните услуги, предоставяни в общността, както и предвиждането им в държавния бюджет за следващата година (чл. 44);
• Осигуряване на възможност кметът на общината да може да определи диференциран размер на средствата по норматива за издръжка на дете в общинска детска градина или общинско училище, включващ и компенсиране отпадането на съответните такси по ЗМДТ, определени за финансиране на делегираните от държавата дейности по функция „Образование“, в зависимост от вида на организацията на предучилищното образование – целодневна или полудневна и други обективни различия в разходите за издръжка на институцията. За децата в групи с полудневна организация на предучилищното образование е определен лимит от не по-малко от 30 на сто от средствата по норматива(чл. 45);
• Условията и сроковете за възстановяване на неусвоени целеви средства, предоставени от централния бюджет на общините (чл. 46-48).
• Ограниченията за финансиране на определени капиталови разходи със средствата от целевата субсидия за капиталови разходи (чл. 49);
• Условията и реда за разходване на трансфера за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища – за подпомагане на общините за дейностите за зимно поддържане на общинските пътища, регламентирани с Наредба № РД-02-20-19 от 2012 г. за поддържане и текущ ремонт на пътищата, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн., ДВ, бр. 91 от 2012 г.; попр., бр. 95 от 2012 г.). (чл. 51);
• Предоставянето на информация относно таксите за социални услуги (чл. 52);
• Условията за финансиране на разходите за ДДС на общините и за предоставяне на безлихвени заеми за плащания по оперативните програми за дейности и операции (чл. 64).

В проекта на постановление не са включени разпоредби за условията за предоставяне и разпределени средства по общини за покриване на разходите за обслужването от банките на операциите на бюджетните организации по събирането на приходи и други постъпления чрез картови плащания.

С писмо НСОРБ информира всички общини за предвидените в проекта на ПМС ред и процедури.