Актуално

На своето заседание, на 15 март, Постоянната комисия на НСОРБ по земеделие и гори разгледа подхода за изпълнение на общинската инфраструктурна интервенция по Стратегическият план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г.

Още с приветствието си към участниците, председателят на комисията д-р Красимир Джонев, кмет на община Летница, насочи срещата към желания работен формат и активен дебат с представителите на Управляващия орган от Министерството на земеделието, които подготвят под-законовата нормативна уредба, касаеща общинското участие по Стратегическия план.  

В последвалата дискусия бяха набелязани ключовите въпроси и стъпки, които УО и общините трябва да решат и предприемат, за да стартира общинската инфраструктурна интервенция. Те включват финализиране на методиката за т.нар. „гарантирани“ бюджети, нейното одобрение от Комитета по наблюдение и своевременно оповестяване на разполагаемите бюджети по общини; планиране на приема по общинската интервенция – определяне на основните финансови и тематични ограничения, на критериите за „вътрешно общински“ избор на проекти; изготвяне на наредбите на Министъра на земеделието за реда и условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и на насоките за кандидатстване чрез системата за електронно управление на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие със Закона за подпомагане на земеделските производители.

Работният формат на срещата позволи провеждането на активна дискусия по основната тема. УО приема подхода в рамките на разполагаемите бюджети всяка община сама са решава за какво да кандидатства в рамките на допустимите инвестиции по интервенцията. Дискутирана беше опцията да бъде въведен „непрекъснат“ прием на проекти, както и прилагането критериите за „предварителен“ подбор на проектите на ниво община. Планира се приемът за бъде обявен в последното тримесечие на годината.

Представителите на УО информираха ПК, че в края на март предстои заседание на Комитета по наблюдение на ПРСР 2014-2020 г., на който да се разгледат и одобрят новите предложения (старите бяха отхвърлени от ЕК) за допълнителни средства към подмярка 7.2, така че най-сетне да се осигури индексация по договорите за строителство, както и да има наддоговориране по приема за улична инфраструктура в изпълнение на показателите за резултат на програмата.

Втората част на заседанието премина в дискусия по важни изменения и въпроси по прилагане на основната нормативна уредба в поземлените отношения, горите, ветеринарномедицинските дейности, общинските и фермерски пазари.

Повече информация за Интервенция: Инвестиции в основни услуги и дребни по мащаби инфраструктура в селските райони можете да видите тук:

Интервенция: Инвестиции в основни услуги и дребни по мащаби инфраструктура

в селските райони 2023-2027

Териториален обхват: територията на селските райони на Република България

Бюджет: 500 012 161 евро

Максимални стойности на допустимите разходи: от левовата равностойност на 50 хил. евро до левовата равностойност на 3 млн. евро

Предварително определяне на разполагаем бюджет за съответната общинска територия съобразно обективни и недискриминационни критерии. При определяне на разполагаемите средства, които да бъдат насочвани към всяка общинска територия, ще бъдат прилагани следните принципи на подбор за насочване на средства:

• Брой жители, които населяват територията на съответната община, и които ще се възползват от допустимите дейности;
• Равнище на безработица в страната по общини;
• Ниво на бедност;
• Дял на населението в работоспособна възраст.

Управляващият орган ще разработи въз основа на принципите за подбор „Методика за определяна на гарантирани бюджети за общините в обхвата на дефиницията за селски райони“, след консултации с мониторинговият комитет.

Допустими за подпомагане дейности:

1. Строителство, реконструкция и/ или рехабилитация на нови и съществуващи улици и тротоари и съоръженията и принадлежностите към тях;
2. Строителство, реконструкция и/ или рехабилитация на нови и съществуващи общински пътища и съоръженията и принадлежностите към тях;
3. Изграждане, реконструкция и/ или рехабилитация на водоснабдителни системи и съоръжения в агломерации с под 2000 е.ж. в селските райони;
4. Реконструкция, ремонт, оборудване и/ или обзавеждане на общинска образователна инфраструктура с местно значение в селските райони;
5. Реконструкция, ремонт, оборудване и/ или обзавеждане на общински сгради, в които се предоставят обществени услуги, с цел подобряване на тяхната енергийна ефективност, вкл. и дейности за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници за собствени нужди;
6. Рехабилитация и доизграждане на канализационни системи и съоръжения;
7. Изграждане и/ или обновяване на площи за широко обществено ползване, предназначени за трайно задоволяване на обществените потребности от общинско значение;
8. Изграждане, реконструкция, ремонт, оборудване и/или обзавеждане на спортна инфраструктура;
9. Реконструкция, ремонт, реставрация, закупуване на оборудване и/ или обзавеждане на обекти, свързани с културния живот.

Допустими са общи разходи свързани с проекта, извършени както в процеса на подготовка на проекта, така и по време на неговото изпълнение.

Условия за допустимост:

• Допустими за подпомагане са общини на територията на селските райони в страната;
• Дейностите трябва да се изпълняват на територията на селските райони на Република България и да отговарят на дефиницията за дребна по мащаби инфраструктура;
• Дейностите трябва да се изпълняват в съответствие с Плана за интегрирано развитие на съответната община, а ако съществува стратегия за местно развитие да са съгласувани и с нея;
• Дейностите трябва да нямат отрицателно въздействие върху околната среда по ЗOOС; да отговарят на изискванията на заповедите за определянето на местата по Натура 2000 и плановете за тяхното управление, а когато няма издадени заповеди дейността да е съгласувана с МОСВ, ЗЗТ, ЗБР и съответните им подзаконови нормативни актове за тяхното прилагане; да се изпълняват съгласно с препоръките от извършените оценки, както и условията и мерките в съответния административен акт на компетентния орган съгласно ЗООС, ЗЗТ и ЗБР и съответните им подзаконови нормативни актове за тяхното прилагане (когато е приложимо); ако дейностите се извършват на терени, които подлежат на рекултивация съгласно чл. 11 ал 1 от ЗОЗЗ да се представи проект за рекултивация на нарушени терени или залесяване на териториите с подходящи растителни видове, когато националното законодателство изисква да се приложат тези мерки;
• Дейности за строителство, реконструкция и /или рехабилитация на нови и съществуващи общински пътища, улици, тротоари и съоръжения, и принадлежностите към тях са допустими, ако са изградени или реконструирани ВиК системите или не се предвижда да се изграждат или реконструират ВиК системи за период от седем години от датата на кандидатстване;
•  Дейностите за реконструкция и/ или рехабилитация на съществуващи общински пътища, и съоръженията, и принадлежностите към тях са допустими за подпомагане, ако са от указаните общински пътища в Решение № 236/13.04.2007 г. на МС за утвърждаване списък на общинските пътища;
•  Дейностите за изграждане, реконструкция и/ или рехабилитация на водоснабдителни системи и съоръжения (ВСС) в агломерации с под 2 000 е.ж. в селските райони и дейности за доизграждане, без ново строителство на канализационни мрежи (КМ) в агломерации с под 2 000 е.ж. в селските райони са допустими, ако съответстват на Плановете за управление на речните басейни. Дейностите за изграждане и/или реконструкция на ВСС са допустими само на територията на общини с консолидирани ВиК оператори. Проектни предложения и инвестиционния проект, подадени от общини и включващи дейности за изграждане и/ или реконструкция на ВСС следва да са съгласувани със съответния консолидиран ВиК оператор. Общините трябва да включват ВиК оператор във всеки важен етап от строителството. ВиК оператора ще извършва мониторинг на проектите, по които бенефициент са общините. Дейностите за доизграждане без ново строителство на КМ (в т.ч. и съоръжения за пречистване на отпадъчни води) в агломерации с под 2 000 е.ж. в селските райони са допустими след като бъдат определени конкретните нужди в регионалните ПИП и ако е налице висока степен на изграденост на КМ (между 90% и 100%) и/или отпадъчните води се заустват във водно тяло, определено за питейно-битово водоснабдяване или санитарно-охранителна зона или е осигурено пречистване на отпадъчните води; имат необходимите разрешителни по ЗВ и/ или за ползване на водния обект за заустване на отпадъчните води и се постигат целите, поставени в разрешението за заустване. Дейностите за доизграждане на КМ са допустими, ако е предвидено след доизграждането и тя да бъде свързана към съществуващата КМ;
• В рамките на дейност „Изграждане, реконструкция, ремонт, оборудване и/ или обзавеждане на спортна инфраструктура- кандидатите имат възможност да извършват допустимите инвестиции и в общинска образователна инфраструктура, която включва детска градина, основно или средно училище, и в паркове.

Не са допустими за подпомагане инвестиции и категории разходи, които включват:

1. Закупуване или наем на земя и сгради;
2. Инвестиции, за които се установят изкуствено създадени условия за получаване на помощта с цел осъществяване на предимство в противоречие с целите на интервенцията;
3. Инвестиции, за които се установи, че ще имат отрицателно въздействие върху околната среда;
4. Неустойки за неизпълнение по договорите с избраните доставчици/ изпълнители;
5. Натрупани лихви върху изплатени авансови плащания;
6. Инвестиции, за които е установено двойно финансиране.
7. Разходи по които дейностите включени в проектите, са били физически започнати и/ или извършени преди подаване на проектното предложение за подпомагане, независимо дали всички свързани плащания са извършени (с изключение на разходи свързани с подготовката на проектното предложение извършени преди подаването му);
8. Дейности, които след изпълнението им по проекта няма да доведат до използване на обекта на инвестицията по предназначение и/ или въвеждане на обекта на инвестицията в експлоатация в случаите, когато това е задължително съгласно Закона за устройство на територията и подзаконовите актове за неговото прилагане;
9. Инвестиции за улици, които са част от местен или републикански път;
10. Едногодишни растения и тяхното засаждане

Подходът за администриране и прилагане ще бъде сменен:

Съгласно чл. 68 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ДВ 102/23.12.2022г.)

• Министърът на земеделието определя с наредби реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, за сключване и изменение на административни договори, за налагане на административни санкции, за условията и реда за изплащане на помощта по инвестиционните интервенции;
• Ръководителят на Управляващия орган на Стратегическия план утвърждава за всеки прием по интервенциите по насоки;
• Администрирането на процедурите става през СЕУ на ДФЗ-РА.