Актуално

В работата на Националната среща на финансистите 2023 от общините взе и Петър Ганев, старши икономист в Института за пазарна икономика – дългогодишен партньор на форума.

През последните десетилетия са предприемани са много стъпки в посока за по-голяма финансова самостоятелност, но те не доведоха до важния ефект, подчерта Петър Ганев. Въпреки двата нови местни данъка – туристическия и за такситата, и дадените правомощия на общините за промяна на данъчните ставките, тези стъпки не промениха драстично съотношението – 20-25% към 80% в полза на държавните трансфери. Петър Ганев изнесе данни, че делът на местните приходи в общия обем на местните бюджети за някои общини не надхвърля 10%. В същото време част от морските общини като Несебър и Созопол успяват да генерират до 80% собствени приходи. Това състояние оформя доста разнородна картина, която кара политиците да бягат засега от каквито и да било решения в посока финансова децентрализация.

Данъчните оценки на имотите са актуализирани последно преди 13 години. Дори тази стъпка да е дала някакъв ефект, облагането на имотите не е обвързано с тяхната стойност, няма пазарен механизъм, който да актуализира оценката, смята старши икономистът на ИПИ. Преди 10 години данъкът върху прехвърлянето е носел значителен приход за общините, но вече не е така, защото пазарът е динамичен, а законодателството – статично, подчерта той. По негово мнение в настоящата политическа обстановка е напълно реалистично да бъде проведен дебат за повишаване на данъчните оценки. Известни шансове има промяната на тавана за максималната ставка при сделки с недвижимо имущество, смята Ганев и предупреждава, че въпреки ползите за общините, това са стъпки, които отново биха отложили стратегическите решения за финансова децентрализация. Според него основните усилия за по-голяма финансова самостоятелност на общините трябва да бъдат фазирани:

• На първи етап – достигане на дял на собствените приходи от 40-50% в структурата на бюджетите на общините, каквито са средните европейски нива.
• На втори – реални стъпки към преразпределение на националните данъци, като по-реални са шансовете такова решение да бъде допуснато за подоходния данък.
• Трети етап – обвързване на приходите в бюджета с икономиката. Според Петър Ганев всеки кмет трябва да знае, че всяко ново работно място носи допълнителен приход. Това е стимулът, който може да даде реален ефект.

Това което не успяваме да постигнем е да разкажем за тази реформа като променяща средата изначално, смята икономистът. Според него тя има потенциал да отключи процеси, по-сериозни от това да имаме повече пари, за да вдигнем заплатите в социалната сфера, да разкрием нови социални услуги или да направим нова градинка. Общественият смисъл на децентрализацията е тя да доведе до нови процеси на местно ниво, които могат да доведат до същностни промени в живота на хората, каза старши икономистът на ИПИ Петър Ганев. По негово мнение липсата на хоризонт прави така, че по-сложните реформи на практика да не могат да бъдат реализирани.

В своето изказване в рамките на Националната среща на финансистите от общините, която се организира от "НСОРБ Актив", Петър Ганев очерта и основните препятствия, които също е важно да бъдат взети под внимание: аргументите на малките общини, защото по места има известна неубеденост; да се преодолее податливостта на обещания от централната власт, чиято същностна цел е да подменят децентрализацията, като например обявения и не случил се Фонд за общински инвестиционни проекти. Според него е крайно време след местните избори темата за финансовата децентрализация да бъде поставена на масата на преговорите с централната власт с цялата си сериозност.