Актуално

На Impact Evaluation of the Interreg IPA Cross-border Programmes 2014 - 2020 | Interreg IPA Bulgaria - Serbia (mrrb.bg), е публикуван Доклад за оценката на въздействието на Програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС за периода 2014-2020.

Докладът включва информация за Програмите за сътрудничество със Северна Македония, Сърбия и Турция и анализира дългосрочното им въздействие върху регионалното развитие на трансграничните региони. Идентифицирани са и успешни проекти, в обхвата на всяка от Приоритетните оси на 3-те оценявани Програми.

По-важните констатации на оценителите:

• Общият бюджет на Програмите възлиза на 83 206 842 евро или по 20.57 евро на жител по Програмата със Северна Македония, 11.18 евро по Сърбия и 18.94 евро с Турция. Населението покрито от Програмите е почти 5.4 млн. души. Реализираните по тях проекти са 286 на брой. Средствата за всеки следващ програмен период нарастват, но има проблеми с устойчивостта на проектите, както и постоянни нужди от инвестиции в развитието на трансграничните региони;
• Забелязва се концентрация на ресурсите и по 3-те Програми в сферите на туризма и околната среда. Констатира се и финансиране на множество малки по мащаб проекти с меки мерки срещу малко на брой, но със значително по-висок бюджет инфраструктурни инвестиции. С оглед на по-справедливото разпределение на ресурса, се препоръчва реализацията на проекти включващи и двата типа мерки;
• Значителен брой от индикаторите за резултат по Програмите са преизпълнени, което според оценителите е показателно за значителното и положителното въздействие върху развитието на трансграничните региони. Въпреки това, същите са далеч от т.нар. SMART принципи, т.като са налице несъответствия между дефинициите им и използваните за измерването им единици;
• Бенефициентите не идентифицират проблеми и пречки с кандидатстването по Програмите, но като тесен момент определят твърде кратките срокове за набирането на проектите, особено за инфраструктурните инвестиции. Проблем са и забавянията при възстановяването на средствата на първото ниво на контрол. Положително се оценява гъвкавостта на Програмните органи по време на пандемията от Ковид-19;
• Резултатите от проучване сред бенефициентите показват положителна промяна в поведенческите и туристическите въздействия в сравнение с първоначалните очаквания, показвайки ефективността на Програмите. Оценката за въздействието варира между различните видове организации. По-малките организации, като НПО, които често реализират проекти с меки мерки, имат по-малко въздействие, докато организациите с по-голям капацитет, като например общините, с инфраструктурните си проекти, оказват по-значително въздействие върху развитието на регионите.

Основните препоръки:

1. Устойчиво финансиране: За да се отговори на нарастващите нужди на трансграничните региони, от съществено значение е проактивно да се заделят все по-големи средства за тях. Този подход ще гарантира дългосрочна устойчивост на положителните промени, постигнати чрез Програмите;
2. Балансирано разпределение на ресурсите: Насърчаването на по-всеобхватни проекти, особено такива които обхващат по-голям набор от дейности както в инвестиционни, така и в меки мерки, може да доведе до по-ефективно и ефикасно разпределение на ресурсите. По този начин ще се постигне по-голямо въздействие чрез по-добро усвояване на финансирането;
3. Подобрен мониторинг и оценка: За да се измери ефективно въздействието на финансираните интервенции, е от решаващо значение да се обърне внимание на прецизирането на индикаторите за резултати;
4. Устойчивост: да се поставят по-строги изисквания към устойчивостта на проектите, което да гарантира още на етап кандидатстване, че инвестицията може да се самоиздържа след приключването на безвъзмездното финансиране;
5. Насърчаване на споделянето на знания: да се улесни споделянето на знания между бенефициентите и обмена на добри практики и научени уроци. Създаването на платформа за сътрудничество, независимо дали чрез уебсайтовете на Програмите или социалните медийни платформи и/или организирането на нарочни събития за насърчаване на диалога между бенефициентите, може да подобри резултатите от проектите и да насърчи новаторските подходи за справяне с общи предизвикателства;
6. Непрекъсната адаптивност: Важно е да се поддържа адаптивността на Програмите чрез преразпределяне на ресурси въз основа на постиженията и промяна на приоритетите. Непрекъснатото оценяване на ефективността на интервенциите за пренасочване на средства към области с недостатъчно представяне или нововъзникващи нужди ще засили положителното въздействие върху регионите;
7. Крайните срокове за кандидатстване: Предвид опасенията относно кратките срокове за кандидатстване, особено за инвестиционните проекти, препоръчително е да се преразгледат и евентуално удължат за бъдещи приеми. Това може да улесни подготовката на необходимите документи, да намали финансовото напрежение и да насърчи повече организации да кандидатстват;
8. Верификация и плащания: За да се сведат до минимум закъсненията и финансовите предизвикателства, могат да се обмислят подобрения или за ускоряване на верификацията и процесите на плащане и/или увеличаване на процента на авансовото плащане.

Успешните общински проекти:

1.Проект „Съвместни действия за предотвратяване и намаляване на последствията от бедствия в общините Сандански и Радовиш”: подкрепен по Програмата за сътрудничество със Северна Македония. Въздействието на проекта за устойчивостта на региона към наводнения, е оценено като забележително. Принос за това имат мерките за възстановяване на речни корита, изграждане на защитни диги и развитие на зелената инфраструктура. Проведените информационни кампании също са оценени като иновативен инструмент;

2.Проект „Опазване и възстановяване на екосистемите на ТГС района чрез подобряване на качеството на речните води и почви“: подкрепен по Програмата за сътрудничество със Сърбия и изпълняван от общините Дупница и Търговище: Иновативният подход на проекта включва укрепване на коритата на четири реки и разширяване на местния опит, овластяване на общността за активно участие в опазването на околната среда;

3. Проект „Живи старинни градове - Асагипинар и Русокастро“: подкрепен по Програмата за сътрудничество с Турция, изпълняван от Областна дирекция „Култура и туризъм“ Къркларели и община Камено. Повишава туристическата привлекателността на региона чрез реконструкция и социализиране на два основни археологически туристически обекта: крепостта Русокастро в Камено и музея на открито „Асагипинар“.

Повече информация, изготвена от екипа на НСОРБ, за участието на българските общини по Програмите за сътрудничество със Сърбия на: Участието на българските общини в Програмата за сътрудничество със Сърбия (namrb.org), Северна Македония - Проектите на българските общини по Програмата за сътрудничество със Северна Македония (namrb.org) и Турция: Проектите на българските общини по Програмата за сътрудничество с Турция (namrb.org)