Актуално

На https://www.eufunds.bg/bg/oprd/node/11016 е публикувано за обществено обсъждане задание за обхвата и съдържанието на Доклад за екологична оценка на изменение и допълнение на Програма „Развитие на регионите“ 2021 – 2027 г. (ПРР).

Заданието включва нови приоритети по Фонда за справедлив преход, разработени чрез Териториалните планове за справедлив преход (ТПСП) за регионите на ниво NUTS3 - Стара Загора (и прилежащи общини), Кюстендил и Перник.

Съгласно Доклада за изменението, ПРР ще се изпълнява чрез прилагането на инструменти за интегрирано териториално развитие, включително ИТИ,  като основната и цел е да създаде жизнени, икономически силни и устойчиви региони, като отговор на неблагоприятните демографски тенденции и задълбочаването на  вътрешнорегионалните различия.

Специфичните цели, които се поставят в ПРР, включват:

• Справяне с негативните демографски тенденции и намаляване на регионалните различия по отношение на населението;
• Увеличаване на икономическия растеж на българските региони;
• Насърчаване на балансирано териториално развитие чрез полицентрична мрежа от градове, подкрепена от интегрирани инвестиции.

Основната цел на Механизма за справедлив преход и в частност на Фонда за справедлив преход е да бъдат подпомогнати териториите, изправени пред сериозни социално-икономически предизвикателства, произтичащи от прехода за постигане на целите на ЕС за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и на неутрална по отношение на климата икономика на ЕС до 2050 г..

Приоритетни оси на ПРР:

Към м. септември 2022 г. ПРР е включвала 2 основни приоритета, „Интегрирано градско развитие“ и „Интегрирано териториално развитие на регионите на ниво 2“, като е предвиден и трети приоритет за „Техническа помощ“. В рамките на преговорния процес с Европейската комисия, е взето решение за включване в обхвата и в съдържанието на ПРР на 2 нови специфични приоритета с финансиране от Фонда за справедлив преход – Приоритет „Справедлив преход“ (за основни инвестиции от ФСП) и приоритет за Техническа помощ.

• Приоритет 1 „Интегрирано градско развитие“:

Ще бъдат подпомогнати 10 градски общини: София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора и Плевен, както и градските центрове от 3-то йерархично ниво Видин, Велико Търново и Благоевград. Териториални стратегии в този случай са Плановете за интегрирано развитие на община (ПИРО) за целевите градски общини. Подкрепените операции ще бъдат избирани от съответните отговорни териториални органи – Звено за предварителен подбор на проекти и Комитет за подбор на проекти.

Мерките, които ще бъдат финансирани, са:

• Инфраструктурни мерки за насърчаване на икономическата активност: инфраструктура за бизнес и предприемачество (вкл. сгради), бизнес и индустриални паркове, за иновации и развитие на малки и средни предприятия;
• Енергийна ефективност и обновяване на жилищни и обществени сгради, вкл. студентски и ученически общежития;
• Устойчива мобилност, вкл. градска мобилност;
• Пътна инфраструктура, функционални връзки и пътна безопасност;
• Зелена градска инфраструктура и сигурност в обществени пространства;
• Образователна инфраструктура и оборудване за предучилищно, училищно и висше образование, вкл. детски ясли и градини;
• Жилищно настаняване;
• Здравна и социална инфраструктура и оборудване за предоставяне на здравни, интегрирани здравно-социални и социални услуги в общността;
• Култура, спорт и туризъм.

• Приоритет 2 „Интегрирано териториалното развитие на регионите за планиране от ниво 2“:

Обхватът му е всички градски общини, с изключение на 10-те по Приоритет 1,  и които не попадат в определената нова дефиниция за селска община (община, в която няма населено място с повече от 15 000 жители). На тази база в обхвата на приоритета попадат 40 общини: Враца, Ловеч, Лом, Монтана, Троян, Габрово, Горна Оряховица, Севлиево, Разград, Свищов, Силистра, Добрич, Търговище, Шумен, Сливен, Ямбол, Нова Загора, Айтос, Карнобат, Казанлък, Свиленград, Харманли, Димитровград, Кърджали, Хасково, Асеновград, Велинград, Смолян, Пазарджик, Пещера, Панагюрище, Карлово, Ботевград, Гоце Делчев, Дупница, Кюстендил, Перник, Петрич, Самоков, Сандански. Те ще имат възможност да получат подкрепа, чрез изпълнение на интегрирани териториални инвестиции в съответствие с чл. 22 от РОР за територията на 6-те региона за планиране от ниво 2. Интегрираните териториални стратегии в този случай са Интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2 (ИТСР). Планираният период на действието им е 2021-2027 г. Регионалните съвети за развитие ще функционират като териториални органи, отговорни за прилагането на тези стратегии и за предварителния подбор на проекти и мерки, които да бъдат финансирани.

Видове дейности обект на подкрепа:

• Инфраструктурни мерки за насърчаване на икономическата активност: инфраструктура за бизнес и предприемачество (вкл. сгради), бизнес и индустриални паркове и др. инфраструктура за иновации и развитие на МСП;
• Енергийна ефективност и устойчиво обновяване на жилищни и обществени сгради, вкл. студентски и ученически общежития;
• Устойчива мобилност, вкл. градска мобилност;
• Пътна инфраструктура, функционални връзки и пътна безопасност;
• Зелена градска инфраструктура и сигурност в обществени пространства;
• Образователна инфраструктура за предучилищно, училищно и висше образование, включително детски градини и професионално обучение;
• Здравна и социална инфраструктура и оборудване за предоставяне на здравни, интегрирани здравно-социални и социални услуги в общността;
• Жилищно настаняване;
• Култура, спорт и туризъм.
• Други действия, допустими по ЕФРР и идентифицирани въз основа на подхода „отдолу-нагоре“, при спазване на ясна процедура за демаркация с други програми.

• Приоритет 3 „Справедлив преход:“

Ще се подпомагат регионите, обект на Териториалните планове за справедлив преход (региони на ниво NUTS 3) – Стара Загора и прилежащите общини, Кюстендил и Перник. Приоритетът ще се изпълнява по линия на Фонда за справедлив преход (ФСП) и при условие, че разработените за целите на неговата реализация териториални планове за справедлив преход на засегнатите райони, бъдат одобрени като част от ПРР.

Допустимите дейности в следните направления:

• Продуктивни инвестиции в МСП, включително микропредприятия и стартиращи предприятия, водещи до икономическа диверсификация, модернизация и реконверсия;
• Инвестиции в създаването на нови фирми, включително чрез бизнес инкубатори и консултантски услуги, водещи до създаване на работни места;
• Научноизследователски и иновационни дейности, включително от университети и публични изследователски институции, и насърчаване на трансфера на съвременни технологии;
• Внедряване на технологии, както и системи и инфраструктури за достъпна чиста енергия, включително технологии за съхранение на енергия, и в намаляване на емисиите на парникови газове;
• Инвестиции във възобновяема енергия в съответствие с Директивата за възобновяемите енергийни източници (ЕС) 2018/20016, включително критериите за устойчивост, посочени в нея, и в енергийна ефективност, включително за целите на намаляването на енергийната бедност;
• Инвестиции в интелигентна и устойчива местна мобилност, включително декарбонизация на местния транспортен сектор и неговата инфраструктура;
• Рехабилитация и модернизация на топлофикационни мрежи с оглед подобряване на енергийната ефективност на централните отоплителни системи и инвестиции в производството на топлинна енергия, при условие че те се доставят изключително от възобновяеми енергийни източници;
• Инвестиции в цифровизация, цифрови иновации и цифрова свързаност;
• Инвестиции в регенериране и обеззаразяване на изоставени терени, възстановяване на земи и включително, когато е необходимо, зелена инфраструктура и проекти за пренастройка, като се отчита принципът „замърсителят плаща “;
• Повишаване на квалификацията и преквалификация на работници и търсещи работа;
• Подобряване на кръговата икономика чрез предотвратяване на отпадъци, намаляване, ефективно използване на ресурсите, повторно използване, ремонт и рециклиране;
• Помощ при търсене на работа на търсещите работа, подкрепа за активно стареене и подкрепа за доходите на работниците в преход между работни места;
• Активно включване на търсещите работа, особено на жените, хората с увреждания и уязвимите групи;
• Техническа помощ;
• Други дейности в областта на образованието и социалното приобщаване, включително, когато това е надлежно обосновано, инфраструктура за целите на центрове за обучение, заведения за грижа за деца и възрастни хора, както е посочено в териториалните планове за преход.

• Приоритет 4: Техническа помощ - член 36 на РОР

Дейности за подкрепа:

• Информация и комуникация: подобряване на обмена на информация;
• Мерки за подготовка, изпълнение, мониторинг и контрол;
• Разработване и актуализиране на стратегически документи, свързани с изпълнението на ПРР и с подготовка на следваща програма след 2027 г.;
• Логистично осигуряване на координацията, управлението и изпълнението на ПРР;
• Обезпечаване функционирането на Комитета за наблюдение по ПРР;
• Оценки и проучвания, събиране на данни.

В Доклада са представени и аспекти на текущото състояние на околната среда и евентуално развитие без прилагането на изменения и допълнен вариант на ПРР.

Срокът за изразяване на становища е до 24 октомври 2022 г. на официалните адреси на МРРБ и МЕ, както и в електронен вид на e-mail адрес: oprd@mrrb.government.bg  и a.davidov@me.government.bg