Актуално

НСОРБ да изготви и разпространи сред общините консултативен материал по изпълнение на новите отговорности по Закона за енергия от възобновяеми източници, реши Управителния съвет на своето заседание. Сдружението подготвя и онлайн обучение за общински експерти по прилагане на новите отговорности по ЗЕВИ с участието на Изпълнителния директор на АУЕР и на директора на ресорната дирекция на Министерството на енергетиката.

Приетите през м. октомври 2023 г. изменения на Закона за енергията от възобновяеми източници възложиха на общините отговорността за създаване на Центрове за административно обслужване за целия комплекс от услуги за изграждане на ВЕИ мощности – както предоставяне на указания за процедурите, така и целия цикъл от разрешение за строеж до въвеждането им в експлоатация.

В този цикъл от основно значение е свързването на новите електрически мощности с разпределителната или преносната мрежа, което трябва общините да осигурят при взаимодействие с ЕРП (евентуално с ЕСО). За тези процедури законът предвижда конкретни срокове. Промените предвиждат също Изпълнителния директор на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) да изготви Наръчник за процедурите при изграждане или реконструкция на ВЕИ мощности.

АУЕР предостави на НСОРБ за обсъждане с общините първия вариант на подготвяния Наръчника за процедурите по изграждане на ВЕИ, който дава конкретни насоки за организацията на работа на служителите в общинските центрове и обхвата на консултациите и услугите, които трябва да бъдат предоставяни.

Съгласно чл. 22 от Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ) общинският Център за административно обслужване:

• Организира процедурите по предоставяне на административни услуги за издаване на разрешение за строеж и/или на разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация на енергийни обекти и ВЕИ съоръжения (за производство и за присъединяване);
• Издава указания и предоставя информация на потребителите за тези услуги;
• Чрез интернет страницата на общината и по друг подходящ начин оповестява наръчника за процедурите за изграждане на ВЕИ, изготвен от АУЕР;
• Приема искания за издаване на разрешение за строеж за изграждане на обект за производство на енергия от възобновяеми източници и предоставя на съответния оператор на преносната или разпределителна мрежа информация за всяко издадено разрешение за строеж, което е основание за сключване на договор за присъединяване. Предоставя на оператора и необходимите документи, удостоверяващи вещното право върху имота и издадената виза за проектиране;
• Организира съгласуването на график за изграждане на заявения обект и въвеждането му в експлоатация между заявителя, компетентните органи по ЗУТ и оператора на съответната мрежа;
• Графикът следва да предвиди срок за издаване на разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация не по-голям от 2 години от подаване на искането, освен ако заявителят не е поискал по-дълъг срок. За енергийни обекти и ВЕИ съоръжения с обща мощност до 150 kW, както и при реконструкция или модернизация срокът е до 1 година. Срокът се удължава с времето за провеждане на процедури по съдебно или извънсъдебно решаване на спорове.

Измененията в Закона бяха обсъждани от УС на НСОРБ на ниво законопроект през м. ноември 2022 г. Сдружението подготви препоръки за оптимизиране на текстовете, които касаят дейността на общините и те бяха възприети от вносителите.

Предизвикателства пред общините, произтичащи от възложените нови отговорности:

• В срок от 4 месеца от влизане в сила на закона, т.е. до 13 февруари 2024 г., общините трябва да организират дейността на центровете за административно обслужване за предоставяне на услугите по чл. 22. Очевидно е, че в преобладаващите случаи нямаме такава готовност;
• В общините няма подготвени експерти по всички аспекти на тези дейности;
• Взаимодействието с мрежовите оператори (най-вече с ЕРП) и досега е затруднено. Как ще изпълняваме съвместните отговорности, възложени в закона?

Проблемът бе поставен и по време на срещата на НСОРБ с ръководството на Министерство на енергетиката и представители на КЕВР на 23 февруари 2024 г..

Важно е да бъде отбелязано, че законовите текстове не предвиждат общините да поемат цялата комуникация при изграждането на ВЕИ мощности между инвеститора и мрежовите оператори. В сила остават действащите и към момента норми, които предвиждат възложителят да урежда пряко с мрежовия оператор проучването на условията и начина за присъединяване, сключването на предварителен договор, издаването на становище за присъединяване, сключване на договор за присъединяване и т.н.

Общинските ръководства следва да:

• координират взаимодействието между ЦАО и различните общински звена, с компетенции по традиционно предоставяни от общините услуги – устройствено планиране, строителство, общинска собственост, енергетика и енергийна ефективност;
• да осигурят обучение на служителите от ЦАО за придобиване на капацитет по прилагане на новите отговорности, свързани с изграждането на ВЕИ.
• Да извършат преценка за необходимостта от обособяване на нови административни услуги;