Актуално

В контекста на Европейската зелена сделка, която по същество е пакет от политически инициативи, са включени множество действия, взаимно обвързани и насочени към климата, околната среда, енергетиката, транспорта, промишлеността, селското стопанство и устойчивото финансиране, като крайната цел е постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г.

Част от инициативите е и представеният през 2020 г. План за действие за кръгова икономика. В него са включени над 30 дейности, насочени към разработването на устойчиви продукти и кръговост в производствените процеси, предоставянето на повече права на потребителите, насочването към ключови сектори и намаляването на отпадъците.

Разработването на устойчиви продукти цели те да са по-трайни и годни за ремонт, както и създаването на възможности за потребителите за по-устойчив избор. През декември 2023 г. Съветът на ЕС и Парламентът постигнаха предварително споразумение по изменения на Директивата за екопроектирането, която регламентира изисквания за енергийна ефективност, обхващащи различни продуктови групи като компютри, хладилници и др. Новите правила имат за цел:

• да се определят изисквания за екологична устойчивост за почти всички видове стоки, пускани на пазара на ЕС;
• да се създаде цифров продуктов паспорт, който ще предоставя информация за екологичната устойчивост на продуктите;
• да се забрани унищожаването на някои непродадени потребителски стоки (текстилни изделия и обувки).

През март 2023 г. Комисията предложи нови общи правила срещу преждевременното бракуване на стоки, подлежащи на ремонт. На 2 февруари 2024 г. Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по Директивата относно правото на ремонт. Основните й елементи са:

• право на потребителите да искат от производителите да ремонтират продукти, които технически подлежат на ремонт съгласно правото на ЕС (например перални машини, прахосмукачки или мобилни телефони);
• безплатен европейски формуляр за информация относно ремонта;
• онлайн платформа за ремонтните услуги, позволяваща свързването на потребителите със сервизи;
• удължаване с 12 месеца на срока на отговорност на продавача след ремонта на продукт.

Чрез създаването на стимули за производителите и потребителите да удължават жизнения цикъл на стоките, новото законодателство също така ще намали отпадъците и ще насърчи по-устойчиви бизнес модели.

С оглед на факта, че електронното и електрическото оборудване е един от най-бързо нарастващите потоци от отпадъци в ЕС, Планът включва мерки за подобряване на дълготрайността и рециклирането му. Най-известната от тях е приетата през ноември 2022 г. Директива за общо зарядно устройство. С нея портът за зареждане тип USB-C става в края на 2024 г.  задължителен за редица електронни устройства – мобилни телефони, конзоли за видеоигри, безжични клавиатури, лаптопи.

Понастоящем се подготвя актуализирането на правилата относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване, като компютри, хладилници и фотоволтаични панели. Целта на измененията е Директивата за отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) да бъде приведена в съответствие с решение на Съда на ЕС относно необоснованото ретроактивно прилагане на разширената отговорност на производителя по отношение на отпадъците от фотоволтаични панели, пуснати на пазара между 13 август 2005 г. и 13 август 2012 г. През ноември 2023 г. преговарящите от Съвета и от Европейския парламент постигнаха предварително политическо споразумение по предложените промени.

През 2021 г. всеки европеец е генерирал по 190 кг отпадъци от опаковки. Това количество ще нарасне с почти 20% през 2030 г., ако проблемът не се адресира. В тази връзка, през ноември 2022 г. Комисията предложи да се преразгледат правилата за опаковките и отпадъците от опаковки. Съветът постигна съгласие за преговорната си позиция (общ подход) по предложението през декември 2023 г. Някои от основните мерки в предложението са:

• цели за намаляване на отпадъците от опаковки на равнището на държавите членки;
• ограничаване на прекомерното опаковане;
• подкрепа за системи за повторна употреба и повторно пълнене;
• задължителни депозитни системи за връщане на пластмасови бутилки и алуминиеви кутийки.

Съветът реши, че торбичките за чай и самозалепващите се етикети върху плодовете и зеленчуците, трябва да бъдат компостируеми и въведе възможността държавите членки да изискват други опаковки (например, кафе-капсулите и тънките пластмасови торбички за пазаруване), да могат да се компостират при определени условия. Общият подход определя общи водещи цели за намаляване на отпадъците от опаковки въз основа на количествата от 2018 г.: 5% до 2030 г., 10% до 2035 г. и 15% до 2040 г. Тези цели ще бъдат преразгледани от Комисията осем години след влизането в сила на регламента. Съгласно новите правила държавите членки трябва да осигурят до 2029 г. разделно събиране на най-малко 90% от пластмасовите бутилки и металните съдове за напитки за еднократна употреба годишно. За постигането на тази цел те трябва да създадат депозитни системи за връщане (ДСВ) за тези формати опаковки. Минималните изисквания за ДСВ няма да се прилагат за системи, които са вече въведени преди влизането в сила на регламента, ако въпросните системи изпълнят целта от 90% до 2029 г. Съветът добави освобождаване от изискването за въвеждане на ДСВ за държавите членки, в които разделното събиране надхвърля 78% през 2026 г.

С новите правила се въвеждат ограничения за някои формати опаковки, включително пластмасовите опаковки за еднократна употреба за плодове и зеленчуци, храни и напитки, подправки и сосове в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга, както и за малки козметични и тоалетни продукти, използвани в сектора на настаняването (напр. бутилки за шампоани или за лосиони за тяло).

Директивата на ЕС относно опаковките и отпадъците от опаковки, която е в сила в момента, е приета през 1994 г. и преразглеждана няколко пъти. В нея се определят правила за държавите-членки на ЕС, с които се гарантира, че пуснатите на пазара на ЕС опаковки отговарят на определени изисквания, и се приемат мерки за предотвратяване и управление на отпадъците от опаковки, за да се постигнат целите за рециклиране на различните видове отпадъци от опаковки. Няколко оценки на директивата обаче показват, че тя не е успяла да намали отрицателното въздействие на опаковките върху околната среда. В този контекст, Комисията представи предложение за регламент относно опаковките и отпадъците от опаковки, който да замени действащата директива. Европейският парламент прие позицията си относно предложения регламент на пленарното си заседание на 22 ноември 2023 г. Двете институции ще започнат преговори по окончателния вид на законодателството по време на текущото белгийско председателство.

Европейците генерират 12 кг текстилни отпадъци годишно, като 22% от тях се събират разделно за повторна употреба или рециклиране. В този контекст, през юли 2023 г. Комисията предложи:

• да се носи отговорност от страна на производителите за целия жизнен цикъл на текстилните продукти чрез разширена отговорност на производителя;
• да се ускори развитието на сектор за разделно събиране, сортиране, повторна употреба и рециклиране на текстилните изделия, тъй като от държавите членки се изисква да въведат до 1 януари 2025 г. разделно събиране на текстилни изделия от домакинствата;
• да се преодолее проблемът с незаконния износ на текстилни отпадъци

Съветът разглежда предложението в съответствие с обикновената законодателна процедура.

Цели за намаляване на отпадъците:

Рамковата директива за отпадъците, която е в сила от юли 2020 г., определя за държавите членки правила за:

• увеличаване на повторната употреба и рециклирането на битови отпадъци с 55% до 2025 г.;
• въвеждане до 1 януари 2025 г. на разделно събиране на текстилни изделия и опасни отпадъци от домакинствата;
• предприемане на действия до 31 декември 2023 г., гарантиращи, че биологичните отпадъци се събират разделно или се рециклират при източника;
• постигане на специфичните за отделните материали цели за рециклиране на опаковките до 2025 г. и 2030 г.

В ЕС всяка година се губят или разхищават почти 59 милиона тона храни. Това се равнява на 131 кг отпадъци на човек годишно. През юли 2023 г. в рамките на Плана за действие за кръговата икономика Комисията предложи до 2030 г. държавите членки да намалят разхищението на храни:

• с 10% в преработката и производството;
• с 30% в търговията на дребно и потреблението (ресторанти, услуги от хранително-вкусовия сектор и домакинства).

Предложението се разглежда в Съвета.

През юли 2023 г. Комисията публикува предложение за Регламент относно изискванията за кръговост при проектирането на превозни средства и относно управлението на излезли от употреба превозни средства.

Законодателното предложение комбинира правните рамки относно типовото одобрение на моторни превозни средства и относно управлението на излезли от употреба превозни средства.

Разширява се обхватът на настоящата правна рамка и няма да се прилага само за леки и лекотоварни автомобили. Някои разпоредби относно управлението на излезли от употреба превозни средства и относно изискванията за износ също ще се прилагат за определени категории мотоциклети, триколки и четириколки, камиони, автобуси и ремаркета.

Седем години след влизането в сила на регламента всяко превозно средство, пуснато на пазара, трябва да има дигитален кръгов паспорт, включващ информация за безопасното отстраняване и подмяна на компоненти.

Въвежда се задължителна цел за използването на рециклирана пластмаса: 6 години след влизането в сила на регламента новите превозни средства ще трябва да съдържат най-малко 25% пластмаса, рециклирана от пластмасови отпадъци след употреба, с 25% от такъв материал, идващ от рециклирани излезли от употреба превозни средства.

Предложението ще засили допълнително правилата за разширена отговорност на производителя. Три години след влизане в сила на акта производителите ще имат разширена отговорност на производителя за превозни средства, а държавите членки трябва да създадат регистър на производителите. Разходите, свързани с управлението на излезли от употреба превозни средства, ще бъдат покрити от финансови вноски от производителите.

За да се увеличи събирането на излезли от употреба превозни средства, се въвеждат нови мерки за проследяване и контрол. Производителите ще трябва да създадат и да участват в система за събиране на превозни средства. Установява се задължение за предаване на всички излезли от употреба превозни средства на оторизирани съоръжения. Те трябва да издадат сертификат за унищожаване за всяко излязло от употреба превозно средство в електронен формат на последния му собственик.

За реализацията на всички тези политически инициативи по линия на Европейският зелен пакт, е заделена една трета от 1.8-те трилиона евро инвестиции от Плана за възстановяване NextGenerationEU и от Многогодишната финансова рамка за периода 2021-2027.