Актуално

През 2021 г. Европейската комисия доразви концепцията за Новия Европейски Баухаус, която бе анонсирана от председателя и в речта за състоянието на Съюза през 2020 г., като нов културен проект за Европа – пространство за съвместно създаване, в което архитекти, хора на изкуството, студенти, инженери и проектанти работят заедно.

Новият Европейски Баухаус, според концепцията внася културно и творческо измерение в Европейския зелен пакт за укрепване на устойчивите иновации, технологиите и икономиката. Той е за пространствата, в които живеем и начина, по който бихме искали да живеем заедно, като същевременно уважаваме планетата и опазваме природата.

Три основни ценности, се включват в основата на Баухаус:

• устойчивост, от целите в областта на климата до кръговрата и биоразнообразието;
• естетика, качество на преживяване и стил, отвъд функционалността;
• включване, достъпност и финансова достъпност.

Целта е тези ценности да се прилагат едновременно, за да се разработят креативни решения, които най-добре отговарят на нуждите на хората, с повишаване на ефективността и стремящи се към по-ниски общи разходи.

В контекста на трудно разбираемия за широката общественост Баухаус, в средата на годината, Комисията предложи модел на финансов инструмент (ФИ) за териториално развитие, който да подкрепя проекти в държавите- членки и да привлича публични и частни инвестиции - https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/communications/2022/new-european-bauhaus-territorial-development-model-neb-tdm-financial-instrument 

Бъдещият модел ще може да се използва от Управляващите органи (УО) на програмите по политиката на сближаване, за създаване и изпълнение на ФИ подкрепящ проектите по Новия Европейски Баухаус през периода 2021-2027 г.

Моделът на ФИ включва възможност и за безвъзмезден компонент и определя обхвата на подкрепата по отношение на потенциалните проекти и техническата подкрепа, необходима за: (i) преобразуване на инвестиционните нужди в списък с проекти; (ii) изпълнение на проекти; и (iii) развиване на уменията на националните и регионалните власти, органите, изпълняващи ФИ и градските и местните власти. Моделът не замества съществуващите ФИ за градско развитие или други секторни ФИ. При него съответният УО има възможност да подкрепя Новия Европейски Баухаус чрез: (i) използване на нарочен ФИ; (ii) добавяне към съществуващ ФИ; или (iii) вземане на решение за ФИ кои отделни проекти отговарят на трансдисциплинарния подход и основните ценности на Баухауса. Препоръчва се, частният принос към ФИ да е минимум 30% от общия ресурс предназначен за териториалния подход.

Новият териториален модел Баухаус може да се създаде по регионални, национални или Интеррег програми, съфинансирани от ЕФРР или КФ, както и да подкрепя проекти идентифицирани в Плановете за справедлив преход, обект на подкрепа от Фонда за справедлив преход.  Той може да е по всяка от целите на политиките, но най-вече по Цели на политиката 5 и 2. Новият териториален модел, сходно на останалите ни известни,  трябва да се основава също на местна или териториална стратегия за интегрирано развитие, която да е в съответствие с основните ценности на Европейския Баухаус.

Прилагането на новия териториален модел следва да се предхожда от предварителна оценка, която да предложи цялостна инвестиционна стратегия.  В нея трябва да се включат всички заинтересовани страни, за да се  гарантира, че предложената стратегия отразява териториалните стратегически приоритети, възгледите на обществеността, на инвеститорите и потенциалните органи, прилагащи ФИ.

Обхватът на териториалния инструмент по Баухауса, може да бъде широко определен в инвестиционната стратегия, от подпомагане за постигане на амбициозните климатични цели, повторно използване на материалите в нови продукти, целящи нулеви отпадъци, или промяна на социалните навици, до по-отговорно потребление или създаване устойчиви обществени пространства. В инвестиционната стратегия се отделя и място на естетиката, значението на културния живот и отражението на културното многообразие и културното наследство, свързани с определената територия, като се включват местни творчески общности от изкуствата и занаятите.

За да се приложи трансдисциплинарният подход на Новият Европейски Баухаус, инвестициите и проектите по териториалния му модел, могат да се допълват от инвестиции водени от общността, т.е. по подхода ВОМР.

Примери за проекти по отделните направления на Баухаус, предложени от Комисията, са:

Възстановяване на връзката с природата:

• Смесване на сгради с ландшафта или интегриране на живата природа в строителството, което показва как биоразнообразието или опазването на водата и почвата могат да бъдат зачитани и насърчавани чрез строителство и планиране;
• Физическа трансформация на места, показваща как нова, обновена или регенерирана застроена среда и обществени пространства могат да допринесат за защитата, възстановяването и/или регенерирането на естествената екосистема и биоразнообразието;
• Инвестиции за адаптиране към изменението на климата и инвестиции за подобряване на околната среда в териториите, включително подобряване на качеството на въздуха, почвата и водата и условията на живот;
• Инвестиции в устойчива териториална мобилност, включително изграждане на териториални зелени коридори за активна мобилност и устойчива транспортна инфраструктура и др.

Възвръщане на чувството за принадлежност:

• Инвестиции във физическото и икономическо възстановяване на градските и селските квартали, включително жилища на достъпни цени;
• Инвестиции в опазването, защитата, популяризирането, развитието и достъпа до културното наследство, включително инфраструктура за устойчив туризъм;
• Инвестиции в регенериране на изоставени или проблемни райони в градовете, облагородяване на територии и региони в упадък, проекти, насочени към преодоляване на сегрегацията и предоставяне на достъп до места;
• Инвестиции базирани в общността и първични форми на здравеопазване и инвестиции за подобряване на достъпа до здравни и социални услуги.

Приоритет на местата и хората, които имат най-голяма нужда от това:

• Ремонт и изграждане на социални и достъпни жилищни единици с оглед на кръговрата и принос към приобщаването във връзка с тяхната функция или достъпност;
• Инвестиции във физическа трансформация и възстановяване на територии, включително села, селски райони, намаляващи градове, дегенерирали градски квартали и деиндустриализирани райони;
• Инвестиции в пространства, използвани за положителен обмен и изграждане на общности, например чрез образцово развитие и използване на обществени пространства като улици, площади и паркове, или вдъхновяващи модели на обществени центрове, обществени градини, съвместно създаване на места, които съчетават стил със силна социална цел и устойчивост;
• Други дребномащабни инициативи, на ниво индивид, квартал и местни общности, идентифицирани в стратегията за местно или териториално развитие и др.

Необходимост от дългосрочно мислене за жизнения цикъл в индустриалната екосистема:

• Инвестиции в устойчиви решения за бизнеса и домакинствата, прилагащи принципите на кръговата икономика, включително производство;
• Инвестиции в повторно използване, регенериране, удължаване на живота и трансформация на всички видове съществуващи сгради;
• Инвестиции в нови технологии, включително 5G, изкуствен интелект, инструменти, базирани на данни, роботика и технологии за 3D печат и др.

Подходът се лансира в момент, в който държавите-членки вече са идентифицирали териториалните такива, както за прилагане по кохезионната политика, така и по Общата селскостопанска политика и тази за морско дело и рибарство. В повечето случаи това са подходите за градско развитие, на интегрираните териториални инвестиции и ВОМР, в допълнение на този по Фонда за справедлив преход. Стратегиите в основата им, и местните и териториалните са факт или на финален етап от подготовката им. Неясно е и защо не се предвижда подкрепа за Баухауса и по Европейския социален фонд +, както и по този за морско дело, рибарство и аквакултури, които традиционно подкрепят териториалните подходи. Всичко това, в допълнение към спецификата на най-новия териториалния модел - този на Баухаса, означава доста предизвикателства по практическото му изпълнение, като тепърва ще проследим дали и как същият ще се реализира.