Актуално

На 160-ата пленарна сесия на Европейския комитет на регионите(КР), проведена на 17 и 18 април в Брюксел, местните и регионалните власти приеха препоръки за гарантиране на безплатно образование, грижи за децата, училищни столове и здравеопазване за уязвимите деца в целия ЕС. Те призоваха местните и регионалните власти да получат пряк достъп до финансиране от Съюза, за да постигнат тези цели на място.

Около 20% от населението на ЕС са деца, а една четвърт от тях живеят в риск от бедност, утежнена от икономическото въздействие на пандемията и нарастващите разходи за живот. Членовете на Европейския комитет на регионите подчертаха необходимостта от адаптирани стратегии за справяне с детската бедност и социално изключване, като се вземат предвид регионалните различия.

Регионите и градовете се застъпиха за интегрирани действия, подкрепени от регионалните органи, в областта на здравеопазването, образованието и правосъдието, за да се гарантира достъпът на децата до основни услуги. Те подчертаха необходимостта от адекватен финансов ангажимент и препоръчаха пълно използване на ресурсите, като Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+), за ефективно прилагане на интегрирани системи за закрила на детето. КР настоява за отпускане на най-малко 5% от средствата по линия на ЕСФ+ за борба с детската бедност и за пряк достъп до финансиране от ЕС.

Прилагане на Европейската гаранция за децата на местно и регионално равнище

Членовете на КР подчертаха необходимостта от местни и регионални планове за действие в допълнение към националните планове за ефективно прилагане на Европейската гаранция за децата. Тези планове трябва да бъдат съобразени със специфичните нужди на общността и да гарантират, че най-уязвимите деца получават пакет от безплатни минимални услуги, включително образование, грижи за децата, училищни столове и здравеопазване.

Стратегиите за борба с детската бедност трябва да бъдат приведени в съответствие с политиките по заетостта, за да обхванат целия жизнен цикъл, от децата до възрастните.

Членовете на КР подкрепиха и предложението на Европейския парламент за създаване на Европейска столица на децата, вдъхновено от модела на Европейска столица на културата. Намерението зад това предложено годишно обозначение е да се насърчат градовете да дадат приоритет на благоприятна за децата среда и политики.

В становището се заявява спешна нужда от насърчаване на общностна култура към нулева толерантност към всяка форма на насилие срещу деца. Бедността увеличава уязвимостта на децата към насилие, затова се необходими стратегии, които съчетават закрилата на децата и намаляването на бедността. В становището се призовава за ефективни и достъпни местни системи за закрила на детето, които интегрират социални и здравни услуги, училища и различни обществени организации и благоприятстват безопасна и приобщаваща среда.

Членовете на КР посочиха, че системите, насочени към благосъстоянието и закрилата на децата, са най-ефективни на местно и регионално равнище, а местните и регионалните власти са от жизненоважно значение за прилагането на мерки за ранна намеса за защита на уязвимите деца.

Отчетено бе, че широката подкрепа на Комитета на регионите за амбициозна програма за закрила на децата на всички нива в Европа показва колко важен е този въпрос.

Политиката на сближаване

Градовете и регионите призовават за реформирана Политика на сближаване, която продължава да подкрепя всички територии, да стимулира инвестициите и да се справя с недоволството на гражданите.

Местните и регионалните лидери са загрижени от тенденцията за централизирано разработване на политики, които са неуспешни в справянето със специфични териториални нужди. КР отново потвърди ключовата роля на Политиката на сближаване в спешна резолюция, приета единодушно на 18 април.

Реформирана политика на сближаване, изградена върху основни принципи

Поуките от използването на нови инструменти, например Механизма за възстановяване и устойчивост след пандемията, който е на стойност близо 650 милиарда евро и се управлява на европейско и национално ниво, следва да се използват за подобряване на ефективността на Политиката на сближаване, без да се поставя под въпрос успешният многостепенен модел на управление и нейното естество като дългосрочна инвестиционна политика.

Членовете на КР заявиха, че така необходимата реформа трябва да укрепи, а не да подкопае основните принципи, които превърнаха тази политика в основен инструмент на ЕС за преодоляване на териториалните различия и уязвимости.

Тези основни принципи са: модел на споделено управление; подкрепа за решения, базирани на място; принципи на допълняемост (кохезионните фондове следва да допълват, а не да заменят националните публични инвестиции); партньорство и многостепенно управление. Политиката на сближаване следва да продължи да подкрепя всички региони в Европа, а не само по-слабо развитите.

Председателят на Европейския комитет на регионите Васко Алвеш Кордейро заяви: "Политиката на сближаване, каквато я познаваме, сега е застрашена. По време на кризи, нарастващи различия и продължаващо разделение Европейският съюз повече от всякога се нуждае от политика в подкрепа на всички региони и градове, способни да се справят с реалностите на териториите."

Председателят на Комисията за политиката на териториално сближаване и бюджета на ЕС (COTER) и кмет на Клуж-Напока, Емил Бока: "Нашето послание е ясно: Политиката на сближаване работи и тя трябва да бъде поддържана. След 2027 г. трябва да остане основният инвестиционен инструмент на ЕС и трябва да се основава на принципите на подкрепа, ориентирана към местните условия и съобразена с конкретните нужди, на партньорство и многостепенно управление. Политиката на сближаване е основен стълб на единния пазар и гарантира, че всички региони биха могли да се възползват в еднаква степен от нея."

Опазване на биологичното разнообразие

Регионите и градовете в ЕС посочват, че тяхното по-голямо участие е необходимо за осигуряване на устойчиво и безопасно съжителство на добитъка, хората и едрите хищници, като същевременно се подобрява биологичното разнообразие.

Регионите и градовете считат, че статутът на защита на някои видове следва периодично да се преоценява спрямо обективни критерии, основани на Директива за местообитанията, като се отчита развитието на тяхната популация. Когато възникнат предизвикателства при съвместното съществуване с едрите хищници, следва да се даде приоритет на подобряването на превантивните мерки, образователните дейности и на мерките за гъвкавост, разрешени от законодателството на ЕС, които не следва да бъдат подкопавани от правни актове в държавите членки.

Регионите и градовете призовават Европейската комисия да осигури целево финансиране от фондовете на ЕС за опазване на биологичното разнообразие и съвместно съществуване с едрите хищници, ако е необходимо, чрез създаване на адаптирана за селските общности подкрепа в следващия многогодишен бюджет на ЕС. Следва да бъде задължително да се компенсират всички щети за добитъка или за земеделските култури, а финансирането от ЕС следва да покрива и разходите за превантивни мерки. Механизмите за компенсиране трябва да бъдат навременни и достъпни за всички земеделски стопани, без бюрокрация.

Намаляването на замърсяването с пластмасови микрочастици

Европейският комитет на регионите подчертава, че замърсяването с пластмасови микрочастици оказва значително въздействие върху околната среда, климата и икономиката, особено за крайбрежните общности и секторите на рибарството, селското стопанство и туризма.

Регионите и градовете в ЕС приветстват новото предложение за регламент за намаляване на замърсяването с микропластмаса от пластмасови пелети по време на производството и веригите за доставки. Становище на КР подчертава, че правилата трябва да бъдат ясни, сигурни и прости, така че да не се поддават на различни тълкувания от отделните държави членки и да налагат прекомерна тежест върху участващите публични администрации. КР призовава за ефективни мерки за помощ на подлежащите на тези задължения —малките предприятия и микропредприятията — за изпълнението на изискванията и извършването на необходимите инвестиции.

Регионите и градовете предлагат морският транспорт да бъде включен в новия регламент, но подчертават, че търговската политика на ЕС трябва да гарантира, че няма несправедливи предимства за производителите и превозвачите от трети държави със значително по-ниски стандарти. Местните и регионалните лидери призовават Международната морска организация (IMO) да установи мерки по отношение на морския транспорт и настояват за засилване на преговорите за глобален договор за замърсяването с пластмаси.

В съответствие с принципа "замърсителят плаща" КР призовава за засилване на разпоредбите за почистване и предлага да се оценят начините, по които санкциите и компенсациите могат да се използват в подкрепа на местните и регионалните общности, засегнати от замърсяването. В становището се препоръчва да се създаде ефективна система за наблюдение на прилагането на разпоредбите от отделните държави членки и да се засилят дейностите по инспекциите на място, за да се гарантира ефективното прилагане на правилата.