Актуално

От 17 до 18 април в Брюксел, на 160-ата пленарна сесия на Европейския комитет на регионите(КР), местните и регионалните власти обсъдиха и приеха редица становища. Основните акценти на сесията бяха европейските избори, пакет „Разширяване 2023“, укрепване на европейските системи за гаранция за детето и закрила на детето на местно и регионално ниво.

Конкретни теми на приетите становища бяха новите геномни техники, справянето с жилищната криза на местно ниво, опазване на биологичното разнообразие на Европа, психичното здраве, премахване на трансграничните пречки за гражданите и администрациите, предлагане на Европейска декларация за колоезденето, предоставяне на по-голяма подкрепа на градовете и регионите на Украйна, задълбочаване на работните отношения с Украйна, Молдова и Грузия и др.

В сесията участваха българските представители, кметовете на общините Габрово – Таня Христова, Белица – Радослав Ревански, Гоце Делчев – Владимир Москов, Джебел – Неджми Али, Монтана – Златко Живков, Правец – Румен Гунински, Попово – Людмил Веселинов, Сливен – Стефан Радев.

Регионите и градовете настояват за справяне с жилищната криза на място

Европа е изправена пред жилищна криза, изострена от демографските тенденции и урбанизацията, а местните власти се борят да осигурят достъпни жилища на фона на ниските темпове на обновяване. Регионите и градовете настояват за програма на ЕС за жилищно настаняване, като призовават за по-добра координация на политиките и финансова подкрепа за инициативите за социално жилищно настаняване, заедно с акцент върху устойчивата архитектура.

Достъпност на жилищата

В регионите и градовете над 10% от домакинствата харчат над 40% от доходите си за жилище, като наемите в ЕС са се увеличили с 16%, а цените на жилищата с 37% през последното десетилетие. Членовете на КР призоваха в становището за подновяване на акцента върху частното, кооперативното, публичното и социалното жилищно настаняване, като подчертаха необходимостта от финансова подкрепа, за да се предоставят на местните и регионални власти необходимите инструменти за справяне с текущите предизвикателства. Прекомерните разходи за жилища не само вредят на местните и регионалните икономики, но и възпрепятстват мобилността в рамките на единния пазар, като възпират квалифицираните лица и висшистите да се преместят за професионални възможности. Ето защо местните и регионалните лидери настояват за стартиране на програма за жилищно настаняване за Европейския съюз и по-добра координация между политиките на ЕС и политиките на държавите-членки и техните региони и местни органи.

Интелигентно и устойчиво жилищно настаняване

Недостатъчните темпове на обновяване на жилищните сгради оказват огромен натиск върху местните и регионалните власти. Необходимо е повече внимание и подкрепа за основно обновяване на жилищата в ЕС и повече финансова подкрепа, като същевременно се гарантира защитата на уязвимите лица и групи. Членовете на КР подчертаха, че устойчивата архитектура като бъдещ модел за подобряване на енергийната ефективност на сградите следва да бъде приоритет за намаляване на отпадъците и токсичните материали и за създаване на здравословна околна среда. Те подчертаха значението на интегрирането на архитектурата с по-широки културни ценности и връзката между хората и природата. Те призоваха Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) да се използва за изграждане на нови социални жилища. Местните и регионалните лидери поискаха по-голяма подкрепа за усилията си за защита на градските центрове от прекомерна концентрация на туристи. Балансът между нуждите на жителите, бизнеса и туристите е от жизненоважно значение за запазване на жизнеспособността на квартала.

Изборите в ЕС: регионите и градовете се мобилизират за борба с дезинформацията и насърчаване на участието на гражданите

За предстоящите европейски избори през юни от решаващо значение е да се гарантира висока избирателна активност, заедно с противодействието на различните заплахи за изборния процес, вариращи от кибератаки до дезинформация. В становището си членовете на КР подкрепят усилията, насочени към опазване и укрепване на европейската демокрация и подчертават, че е важно публичните органи да разполагат с необходимите инструменти за противодействие на заплахите за демократичния процес и за мобилизиране на европейците да гласуват.

Насърчаване на приобщаващи и устойчиви изборни процеси

В становището се посочва, че инициативите, насочени към увеличаване на достъпността на изборите и политическата ангажираност, са от съществено значение за повишаване на избирателната активност. Местните и регионалните власти играят роля в опазването на информационната среда около изборите, борбата с дезинформацията и гарантирането, че избирателите получават точна информация. Членовете на КР подчертаха, че признаването на тази роля е от решаващо значение за честни и устойчиви избори. За да се гарантира увеличаване на равенството в изборните процеси, предоставянето на информация на всички граждани, включително младежи и хора с увреждания, следва да бъде приоритет.

Насърчаване на участието на гражданите в изготвянето на публични политики

Насърчаването на приобщаваща и ефективна гражданска ангажираност е от първостепенно значение при разработване на публични политики. Местните и регионалните власти имат жизненоважна роля за насърчаване на приобщаващото демократично участие, насърчаване и овластяване на гражданите да участват активно в процесите на изготвяне на публични политики. КР подчерта значението на участието на младите хора в демократичния живот на ЕС и ангажимента си за укрепване на връзката между институциите на ЕС, местните общности и гражданите чрез своите инициативи, като мрежата от регионални и местни съветници, организирането на местни диалози и програмата "Млади политици на изборни длъжности".

Повишаване на прозрачността на представителството на интереси от името на трети държави

Членовете на КР призоваха за въвеждането на пропорционални стандарти за прозрачност, за да се предотвратят потенциални нежелани последици, които биха могли да ограничат гражданското и политическото пространство в рамките на ЕС. Те се застъпиха за справедливи стандарти за прозрачност, като същевременно осъдиха неправомерните ограничения на основните свободи.

Психично здраве: регионите и градовете настояват за по-голяма подкрепа за инициативи в общността и превантивни грижи

Психичните разстройства засягат около 84 милиона европейци (на стойност 600 милиарда евро), които се характеризират със значителни регионални, социални, полови, расови и възрастови специфики. Местните и регионалните власти играят ключова роля, за да се гарантира, че интервенциите в областта на психичното здраве съответстват на различната социално-културна динамика на всеки регион.

Регионите и градовете призовават за по-голямо проучване на тези различия в допълнение към съставянето и оценката на най-ефективните местни и регионални инициативи в общността, насочени към премахване на стигмата, свързана с опасенията за психичното здраве. Те заявяват, че всяко действие в областта на психичното здраве следва да бъде всеобхватно и междусекторно, включително в аспекти като образование, социални услуги, култура или пространствено планиране. Физическото и психическото здраве са неразривно свързани и трябва да бъдат третирани еднакво по отношение на адекватното финансиране. Трябва да се сложи край на стигмата на психичните проблеми. Трябва да се обърне особено внимание на децата, младежите и социалните групи, изправени пред дискриминация и изложени на риск от изключване.

Делегацията на КР на Конференцията за бъдещето на Европа вече подкрепи исканията на гражданите за повече действия на ниво ЕС в областта на психичното здраве и е готова да участва в разработването на планове за действие и стратегии и да действа като консултативен орган на ниво ЕС.

Европа може да бъде стъпка по-близо до премахването на трансграничните пречки за гражданите и администрациите

Регионалните и местните лидери приветстват неотдавнашното предложение на Европейската комисия, която разработи нови инструменти за улеснение на живота на гражданите, работниците и промишлеността в граничните региони. В предложения регламент са отразени  по-голямата част от препоръките на Европейския комитет на регионите.

Около 150 милиона граждани живеят в европейски трансгранични региони и според проучване, финансирано от Европейската комисия, премахването на 20% от настоящите правни и административни пречки би увеличило БВП с 2% в трансграничните региони и би създало над един милион работни места.

Благодарение и на натиска на регионите и градовете, през декември 2023 г. Европейската комисия внесе ново предложение за определяне на точки за координация и инструменти за улесняване, които биха спомогнали за преодоляване на пречките, намаляване на бюрокрацията и разгръщане на пълния потенциал на предприятията и публичните администрации, базирани в трансгранични региони. Предишният проект за регламент от 2018 г., подкрепен както от КР, така и от Европейския парламент, беше блокиран от някои държави членки в Съвета на ЕС.

Регионите и градовете считат, че Механизмът за разрешаване на правни и административни пречки в трансграничен контекст не нарушава националния суверенитет. На държавите ще бъде позволено да решават по свой избор граничните пречки: с предложения инструмент за трансгранично улесняване или с други инструменти.

Местните и регионалните лидери подчертаха значението на създаването на звена за трансгранична координация във всяка държава членка или регион със законодателни правомощия. Те следва да разполагат с реални правомощия и да играят превантивна роля, за да се избегне създаването на бюрократични пречки, произтичащи от новото национално законодателство.

КР призовава държавите членки да започнат преговорите с "нов поглед върху регламента", тъй като преодоляването на трансграничните пречки може да доведе до значителен икономически растеж в граничните региони.

Европейската декларация за колоезденето и по-добро прилагане на правилата за движение

По-широкото използване на велосипеди изисква повече инвестиции в безопасността и по-ефективната инфраструктура, включително отделни велосипедни алеи, строги ограничения на скоростта и по-добро прилагане на правилата за движение. Това са основните препоръки на регионите и градовете. Те приветстват приемането на Европейската декларация за колоезденето, която има за цел да установи общи насоки за насърчаване на колоезденето като решаваща част от усилията за декарбонизация на транспортните системи на ЕС.

За осигуряване на безопасни условия за колоезденето, от съществено значение е да се изгради подходяща инфраструктура за велосипедистите, вкл. специални велосипедни алеи, напълно отделени от лентите за моторни превозни средства, ограничения на скоростта и стриктно прилагане на правилата за движение по пътищата. Членовете на КР призовават Европейската комисия да финансира прилагането на иновативна велосипедна инфраструктура в рамките на програмата Хоризонт Европа.

Участието на местните и регионалните власти в разработването на бъдещите стратегии за велосипедна мобилност е от решаващо значение за осигуряване на ефективното им прилагане на местно ниво. Мултимодалните платформи улесняват безпроблемното прехвърляне на градските и крайградските транспортни системи, което дава възможност за комбиниране на различни видове транспорт, включително велосипедния. Местните и регионалните лидери призовават за многостепенно управление и ефективно сътрудничество между националните правителства, местните и регионалните власти, транспортните оператори и други заинтересовани страни за разработване и укрепване на ефективни решения за мултимодалния транспорт. Те призовават за преразглеждане на регулаторните рамки за колоездене на национално и европейско равнище, за да се определят индикативни минимални европейски стандарти за проектиране и качество на велосипедната инфраструктура, да се насърчи безопасността и широкото използване на велосипеди.

По-голяма подкрепа за градовете и регионите на Украйна, задълбочаване на работните отношения с Украйна, Молдова и Грузия

Членовете на КР призоват Европейския съюз да бъде готов да предостави допълнително дългосрочно финансиране в подкрепа на възстановяването на Украйна от войната. В дебата участва Вадим Бойченко, кмет на Мариупол, украински град, пристанище и индустриален център с население от 450 000 души, който сега е в развалини след руската инвазия.

В становището на КР се призовава ЕС и неговите държави членки да се ангажират с допълнително дългосрочно финансиране за Украйна, включително за увеличаване на техническата помощ за публичната администрация на Украйна. Един от стълбовете на подкрепата на ЕС ще се съсредоточи върху възстановяването на местно и регионално ниво със съпътстващи инвестиции в публичната администрация. ЕС заявява, че неговата подкрепа чрез Механизма за Украйна следва да насърчи децентрализацията и местното развитие и да даде важна роля на местните органи за възстановяването и модернизацията на Украйна.

КР подкрепи решението на ЕС да предостави на Грузия статут на кандидат за членство в ЕС.

В становището на КР се отчитат "огромните усилия на Молдова "по пътя към европейска интеграция при изключително трудни обстоятелства", като се посочват предизвикателствата за приемане на "най-голям брой бежанци от Украйна на глава от населението в Европа". КР предлага Молдова да се съсредоточи върху фискалната децентрализация и справянето с "недостига на квалифицирани човешки ресурси", за да подобри жизнеспособността и капацитета на местните администрации и предоставянето на обществени услуги.

Новите правила за геномните техники застрашават устойчивостта на земеделието в ЕС, предупреждават местни и регионални лидери

Регионите и градовете призовават европейските институции да променят значително предложените правила за новите геномни техники (NGT) и растителния репродуктивен материал, за да защитят по-добре земеделските стопани и селските общности, да подкрепят биологичното земеделие и да гарантират достъпа до всички генетични ресурси. КР призовава за по-добро проследяване и етикетиране на NGT, за да се гарантира, че потребителите имат свобода на избор, а земеделските стопани защита в случай на случайно замърсяване на техните култури с патентовани семена. В становището местните и регионалните лидери предупреждават, че настоящото предложение за NGT ще изостри пазарната концентрация в сектора на семената, ще намали генетичното им разнообразие и наличието на биологични семена. Поради това те призовават сектора на биологичното производство да бъде подкрепен, за да може да съществува съвместно с културите на NGT без допълнителна тежест или разходи.

Местните и регионалните представители са загрижени, че предложенията за регулиране на NGT вероятно ще направят земеделските стопани по-зависими от големите компании за семена, като по този начин ще намалят устойчивостта на селскостопанските и хранителните системи в ЕС. Свободата на земеделските стопани да използват, селектират и обменят семена трябва да бъде запазена и държавите членки трябва да имат правото да избират дали на тяхна територия могат да се отглеждат култури за НГТ.

Регионалните и местните органи изразяват загриженост за постепенната загуба на биологично разнообразие, новият регламент не трябва да води до разпоредби, които са по-ограничителни от националните транспонирания на директивите относно използването на семена от местни земеделски стопани, които гарантират устойчивостта на производствените системи и спомагат за опазването на биологичното разнообразие.