Нов Доклад за развитието на финансовата децентрализация в ЮИЕ

06.02.2019

121

Мрежата на асоциациите на местните власти от Югоизточна Европа (НАЛАС), публикува седмия поред Доклад за индикаторите на финансовата децентрализация в ЮИЕ http://www.nalas.eu/News/FD_2018

Докладът акцентира върху отговорностите на местните власти и капацитета им за увеличаване на приходите. Идентифицира основните развития и предизвикателства, пред които е изправено местното самоуправление, включително събираемостта на местните данъци и такси. Структуриран е в четири раздела:

  1. Данни и методология;
  2. Структура и функции на общините в региона на ЮИЕ;
  3. Показатели за макроикономическо развитие и финансова децентрализация;
  4. Финансови взаимоотношения между нивата на управление в държавите-членки на НАЛАС.

По-важните изводи от доклада са:

  • Продължава тенденцията по миграция към столиците и големите градове. В отделни държави 20% от населението живее в столиците им. Това е сериозно предизвикателство пред предоставянето и финансовото обезпечаване на публичните услуги;
  • Изострят се предизвикателствата пред местните власти за предоставяне на по-добри услуги и за подобряване на качеството на живот на гражданите, поради общата стагнация или влошаването на местните финансови механизми;
  • На много места в региона общините са недофинансирани. Централните правителства не им предоставят справедлив дял от общия фискален „пай“. Средно за 2017 г. приходите на местните власти в ЮИЕ като дял от БВП възлизат на 5.9%. За сравнение средния дял за местните власти в ЕС е 10.7%;
  • Фискалната автономия намалява в много страни от ЮИЕ. Местните приходи търпят редукция средно с 0.5% между 2015 г. и 2017 г., както като процент от БВП, така и от общите публични приходи;
  • Местните власти в ЮИЕ продължават да се сблъскват със сходни предизвикателства по генерирането на собствени приходи независимо от степента на развитието и членството в ЕС;
  • Функционалното разпределение на разходите показва, че местните власти изразходват по-голямата част от бюджета си за образование, жилищно настаняване и публични услуги. Образованието има дял 40-60% от общинските бюджети в Молдова, Словения, Косово и България. Това е 2-3 пъти повече от средното за ЕС28. В Албания, Хърватия и Турция се изразходват от ¼ до 1/3  от всички разходи за жилищни и обществени нужди. Опазването на околната среда е функция, в която почти всички страни от ЮИЕ инвестират най-малко средства;
  • Средно 1/3 от разходите на местните власти в ЮИЕ са за възнаграждения на персонала.